作风建设雁塔在行动 | 雁塔区坚持“五高引领”推动作风建设走深走实

作风建设专项行动开展以来，雁塔区坚持“五高引领”，把专项行动融入到中心工作中来安排，结合到具体的重点工作中来推动，引导全区上下驰而不息转作风、树新风，推动专项行动不断走深走实，为经济社会高质量发展提供坚强作风保障。

高起点开局 精心谋篇布局

先后召开常委会、全委会、主任会、推进会，及时传达学习省市精神，研究提出贯彻落实措施。区委主要领导多次对强化作风建设提出明确要求，动员全区上下驰而不息加强作风建设。6月上旬起在全区率先开展“干部作风建设年”活动，全力纠治“慵懒散慢虚粗”等作风顽疾，实行重点工作周调度、月点评、季考核，一月一观摩，一季一排名，倒逼工作落实。推动作风建设先行一步、走在前列，为落实省委、市委全会精神奠定了良好基础。结合实际，先后制定印发《关于贯彻市委十四届三次全会精神开展作风建设专项行动全面建设清廉雁塔的实施方案》《雁塔区作风建设专项行动重点工作安排意见》《雁塔区聚焦“四个领域专项治理”实施方案》等14个文件，明确了专题学习、集中研讨、主题培训、调查研究、专题研判、查找问题、集中整治等20项具体任务和职责分工。同时，按照“一单位一方案”的工作思路，指导全区各街道、各部门结合职能任务，制定问题精准、措施有力的实施方案，确保全区上下立说立行、紧抓快办。

高标准要求 稳步扎实推进

抓学习教育。区委带头落实“第一议题”制度，召开区委理论学习中心组学习会议20次，示范引领全区各级党组织深学细悟党的创新理论。同时，充分发挥区内资源优势，依托2个廉政教育基地、5个廉政教育示范点和2个家风馆，组织全区党员干部开展集中警示教育，切实增强党员干部转变作风的思想自觉和行动自觉，真正让“勤快严实精细廉”的优良作风落实在岗位上、体现在推动工作落实中。抓调查研究。坚持把调查研究和基层蹲点作为决策部署、推动工作、破解难题、为民服务的重要抓手，聚焦“六问六破”，查问题找差距。设置调研课题30个，征集处级以上领导调研课题154个，开展“一把手谈作风、走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”等系列活动53场，发现和破解基层难点堵点问题78个。抓破解难题。坚持“大抓基层、支持基层、做强街道”导向，将区委常委会开到街道（园区）一线。会前联合调研，分析梳理街道发展的优势机遇、短板弱项，专题会议综合研判。会上由街道汇报、常委解读、领导点评，形成高质量发展指导意见。会后分解问题清单任务，分头落实，共同推进，破解街道发展难题，同时定期开展攻坚克难“回头看”，确保对街道赋能形成闭环、落到实处。

高效能治理 强化提质增效

围绕解决四个重点领域作风问题，突出“精、简、严、实”四项标准，推动专项治理走深走实，提质增效。鲜明导向，整治作风顽疾。建立“请战+委派”一线淬火锻炼机制，征召选派60多名优秀年轻干部、后备干部到急难险重一线实岗锻炼、磨砺本领、锤炼作风。设立“处科级优秀干部动态分析库”，对全区处科级干部进行全面的分析和横向比较，分类形成10项岗位动态作风过硬预备人选和拟调整人选名录库。以“讲实绩、论担当”为出发点，以实绩档案为基础，建立政治档案、担当档案、创新档案、实绩档案和监督档案等“五份档案”，全方位检验干部履职尽责情况和作风情况。松绑减负，坚持实效为先。印发《雁塔区深入开展基层负担问题专项治理方案》，重点整治文件多、会议多和督查检查考核不规范等给基层带来负担的形式主义突出问题。今年以来，雁字、雁发、雁办字、雁办发共发文145件，同比下降19%；雁政字、雁政发、雁政办字、雁政办发共发文88件，同比下降3%，刨除社区拆分成立文件27件，实际同比下降33%。利企便民，强化服务之基。开展项目全流程精准服务大提升活动，举办政企“早餐会”20期，开展“老朋友、新合作”活动，走访企业155家，协调解决问题20余个。开展营商环境窗口服务提升行动，“建成“1+8+150+100”政务服务体系，创建全省首个“数字绿卡+政务快贷”金融平台，服务企业2600余家。开展政务服务质效提升行动，扩大“跨区通办”范围到6省11市23区县。部分行业经营许可办理时限压缩至2个工作日。政务服务最多跑一次事项达到98.5%。实现企业开办全流程3个小时办结，企业开办全程网办率达到90%以上。向实发力，回应民生关切。将民生领域专项治理纳入《党风廉政建设目标责任书》，与全区目标考核挂钩。先后开展重点民生领域监督检查190余次，发现并督促整改问题70余个，下发监督建议书4份。对2021年以来136件民生领域问题线索梳理“回头看”，建立台账，对群众举报问题线索实行清单化管理，逐条对账销号。

高要求督考 发挥“指挥棒”作用

制定《雁塔区作风建设专项行动考核办法》，把作风建设专项行动工作纳入各单位季度和年度目标责任考核。成立重大工作督查考核办公室，通过建立“单周专题调度、双周专项调度、每月综合调度、现场观摩破题”机制，推行“两线三色三榜单”督查考核办法，制定“黄色、橙色、红色”三色督办单，对进展缓慢、落实不力的工作提级督办，设置“先锋榜、创新榜、后进榜”，重塑督查督办、考核评价体系，全面抓好作风建设专项行动各项任务落实。目前共下发黄色督办单5份，橙色督办单2份，红色督办单1份。工作机制推行以来，各单位创先争优热情高涨，25家单位申报上榜事项46件，已有13家单位承担的重点工作登上“先锋榜”“创新榜”，各项重点工作明显提速。

高站位统筹 润廉清风一体发力

把清廉建设作为落实全面从严治党的重要抓手，高站位谋划，系统化推进。营造清明政治生态。认真落实全面从严治党主体责任，每月听取区纪委重点信访举报和重要线索处置情况汇报，每季度召开区委常委会专题研究全面从严治党工作，推动“两个责任”贯通联动、一体落实。加强对“一把手”和领导班子的监督，建立“三清单”廉政谈话、区级领导谈话提醒季度纪实等制度。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。建设廉洁法治政府。严格执行政务公开制度，上半年，区政府门户网站共发布各类政府信息2272条，办理市区舆情1136件，承办政府信息依申请公开250件。深化“15分钟政务服务圈”建设，全区150个社区服务站点实现100％覆盖。锻造清正干部队伍。严把选人用人关口，对564人廉洁情况进行逐一审核，提出否定意见2人。严格落实“三个区分开来”要求，精准规范审慎问责，加大容错纠错力度，严查诬告陷害行为，让干部放开手脚、干事创业。建设清廉诚信市场。积极谋划出台“15条工作措施”，持续激发市场主体活力。建立知识产权“全链条”服务，成立了全省首个区级知识产权纠纷人民调解委员会，在全市范围率先建立区级知识产权全链条保护机制。构建清朗文明社会。积极推进清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉企业、清廉村居、清廉家庭建设，在全区各级机关扎实开展第五个纪律教育学习宣传月活动。弘扬崇廉尚勤文化。常态长效推进党史学习教育，举办“红雁大讲堂”等宣讲活动100余场次。推进廉洁文化阵地建设，对全区9个廉洁文化阵地进行调研，指导提升改造阵地5个。积极涵养清廉家风，评选“最美机关干部”15名，以良好家风助推社会风气风清弊绝。