瞄准靶向 高质量驱动 法治政府建设实现新跃升——访西安市新城区委副书记、区长王征

瞄准靶向 高质量驱动

法治政府建设实现新跃升

“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，加快建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府一直是我们的工作目标。”西安市新城区委副书记、区长王征说。近年来，新城区从严从实狠抓法治政府建设工作，各项工作全面纳入法治轨道。2018年荣获省级法治政府建设示范区，2020年“双随机一公开”监管荣获省级法治政府建设示范项目。

以党政同责为支撑点

组织领导基础不断夯实

“新城区严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责实施办法，在区委全面依法治区委员会的统筹部署下，全区各单位、各部门形成了一体谋划、一体推进的协同工作机制。”王征说。新城区成立了区委、区政府主要领导“双领导”挂帅的法治政府建设工作领导小组，党对法治政府建设的领导不断加强，政府行政权力依法规范行使。

坚持把领导干部作为学法用法的重点对象，每季度开展政府常务会前学法1次，每年度面向全区领导干部举办无纸化学法用法考试，常态化开展“法律进机关”普法活动，领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力显著提升。全面实现党政机关法律顾问全覆盖，全区党委、政府各部门共聘任62名法律顾问，法律顾问为各部门的工作提供了有力的专业支持，智囊团作用更加凸显。新城区全面推进重大行政决策科学民主合法，通过修订《西安市新城区人民政府工作规则》建立了集体决策和合法性审核制度，本年度共开展涉及国有土地上房屋征收补偿、国有资源处置、应急事件处理等领域法制审核21次，均出具了专业性和借鉴意义较强的法律意见书。

以深化改革为着力点

政府职能依法全面履行

“我们在深化改革推进过程中更加注重法治护航，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把依法行政理念贯穿行政权力行使始终。”王征说。新城区积极协调行政立法工作。对拟出台的法规规章开展意见征集工作，对行政规范性文件施行动态监管，确保一切改革举措于法有据。近年来，每年度平均向市政府立法部门上报立法建议10余条，提交立法调研报告2份，开展行政规范性文件清理6次，切实推进立法与改革相衔接、相适应。

依法开展行政执法工作。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，持续推进行政许可、检查、处罚、征收、强制等执法行为严格规范公正文明，执法公信力和执行力不断提高。新城区全面推行证明事项告知承诺制，以“一诺即办”构建“极简审批”新模式。今年以来，在行政审批环节为群众减少证明材料约200余份，完成承诺审批约1500件，法治化营商环境建设水平持续提高。高效推进行政司法工作。“我们不懂法，总感觉有理说不清，到你们这来就知道该怎么办了。”这是新城区办理行政复议、应诉工作人员最常听到的话。新城区充分发挥复议、诉讼对行政权力的制约监督作用，制定了行政复议工作流程图和行政机关负责人出庭应诉规定及考核办法，主动引导群众依法理性维权，要求行政机关按规定应诉，行政纠纷得到妥善化解。

以人民满意为落脚点

社会矛盾纠纷有效化解

“人民群众是法治政府建设的最终评判者，区县级政府的大多数工作直接面对群众，我们必须让人民群众感受到法治政府建设在身边、有温度、见成效。”王征说。新城区在推进法治政府建设过程中坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实完善社会矛盾纠纷多元预防调处机制，形成了一批颇具社会影响力的“新城品牌”和“新城模式”，是“枫桥经验”在新城辖区的生动实践，人民群众权益受到公平对待、尊严获得应有尊重。例如先后打造了“汪勇矛调室”“老街坊矛调室”等5个品牌调解工作室，为社区群众就近化解疑难矛盾纠纷，搭建起人与人、心与心之间沟通和谈的桥梁。推行“服务员+院长+警长”社会治理新模式，102名政法干部、804名公安民警下沉院落担任服务员、警长，共破获刑事案件2823起、成功调解矛盾纠纷1200余起，侦办涉黑涉恶案件22起、抓捕逃犯73人，整改纠治政法系统顽瘴痼疾756个，出台便民措施143项，为群众办实事1636件。

舵正风满立潮头，不忘初心谱新篇。新城区正在实现追赶超越的征程上奋力谱写新篇章，法治政府建设必将成为强大发展动能。王征说：“我们将更加注重以法治软实力打造城市核心竞争力，以饱满的工作热情推动各项工作取得重大进展。西安市新城区法治政府建设工作行而不辍，未来可期。”