阎良区：强基固本 推动农村基层党组织建设提质增效

近年来，在省、市委组织部的精心指导下，阎良区紧扣“推进党组织标准化建设、推动党建高质量发展”这一主线，牢牢把握“强化政治功能、提升组织力、建强战斗堡垒、促进乡村振兴”这个根本，以标准化建设为抓手，推动农村基层党组织全面提升、全面过硬。目前，全区共有省级示范村7个，市级美丽党建示范村6个，达标率100%。

坚持“主责主业” 形成组织创建整体合力

一是党委统筹传压力。成立以区委主要负责同志任组长，27个相关区级部门和7个街道主要负责同志为成员的区委农村工作领导小组，构建党委统一领导、组织部门统筹协调、区级部门配合支持、街道具体实施的良好格局。二是组织共建聚合力。出台《阎良区部门包抓联村工作实施意见》，为全区73个村全覆盖配备包抓区级部门，推动机关工作重心落地、部门优势资源下沉，指导帮助农村党组织标准化创建。三是考评督查增动力。将标准化建设纳入各级党组织书记述职评议考核内容；并将评议结果与干部选拔任用、绩效工资发放等挂钩，制定《村党组织书记实绩档案管理制度》，配套建立日考勤、月点评、季排名、年考核管理机制，激发村干部干事创业活力。

紧扣“党建引领” 强化组织功能有效发挥

一是构建党组织标准化体系。聚焦班子建设、村级发展、党员教育3个难题，突出工作运行、班子队伍、组织生活、阵地建设4个重点，编制《村级组织标准化规范建设体系》，让基层执行有规范、操作有样板。二是推动党组织有效覆盖。采取单独建、联合建等形式，在5个专业合作社建立党支部，利用“党支部+产业+农户”模式，打造20余家“造血式”帮带典型。下派25名党建指导员，指导开展品牌推广、创业培训等活动，让党建成为电子商务发展的“红色引擎”。三是强化党组织作用发挥。推行共产党员户“5+”创评，开展无职党员设岗定责，3700余名农村党员主动亮身份认岗位。阎城脆枣专业合作社党员杨学红出资16.73万元为12户贫困群众发放钢架大棚，帮助建设贫困户冬枣产业园区50亩。

聚焦“重点难点” 推动组织队伍全面提升

一是选优配强村“两委”干部。高标准完成村“两委”换届，选优配强村“两委”干部528名，全面实现“一肩挑”，村监会主任全部由党支部纪检委员担任。新一届村“两委”干部承诺办理“开门一件事”500余件。及时优化储备村党组织书记后备力量146人。二是抓严党员日常管理。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，扎实开展固定党日活动。实施农村流动党员“六个一”管理，建立流动党员台账和工作群，推动流动党员教育管理全覆盖、无盲点。三是加大教育培养力度。开办“假日课堂”“流动课堂”“田间课堂”“庭院课堂”等，推动“不忘初心牢记使命”主题教育、党史学习教育等在农村落细落小、深入人心。街道党校每年培训农村党员干部4000余人次；组织村党组织书记先后赴延安、西北农大乡村振兴学院等，进行“凝魂筑基”再教育。

突出“基层基础” 确保组织运行高效有力

一是做实后进支部整顿提升。建立“四级联动”工作机制，近三年来整合项目112个、撬动资金4000余万元，动态整顿软弱涣散村党组织24个。扎实开展扫黑除恶专项斗争，持续防范和整治“村霸”，2019年以来坚决清理“问题干部”和调整不胜任干部12名。二是壮大村集体经济发展。加强抓党建促乡村振兴，实施“乡贤回归”工程，建成349人的区街村三级乡贤人才库。阎良区集体经济“空壳村”全部清零，村集体经济达到10万元以上的8个。关山街道北冯村用1元聘金聘请民营企业家冯建堂等6名乡贤为村庄顾问，依托产业优势，闯出一条“三产”融合发展的致富新路，2020年村集体经济收入达25.3万元。三是强化基础保障支撑。出台《关于为现任村干部办理人身意外伤害险的意见》《关于强化驻村第一书记和下派村党组织书记待遇保障的意见（试行）》等配套文件，建立村干部补贴定期增长机制。投资245万元，搭建党务、村务、财务“三公开”平台。结合实际打造北冯村甜瓜主题文化馆、老寨村党建小院、断垣村红色书屋、北屯红色展馆等一系列特色阵地；为73个村党支部全覆盖安装“红色便民WIFI”，有效推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。