建设共同富裕示范区浙里行｜在山海协作中寻找缩小差距的密码——浙江建设共同富裕示范区调研走笔

新华社杭州8月6日电　题：在山海协作中寻找缩小差距的密码——浙江建设共同富裕示范区调研走笔

新华社记者于佳欣、胡璐、魏董华

“共同富裕路上，一个也不能掉队。”解决地区差距、城乡差距、收入差距，是探索实现共同富裕的主攻方向。

经过多年发展积累和实践探索，浙江成为全国区域发展最均衡、城乡收入差距最小省份之一。然而，浙江山区26县依然与全国、全省存在发展差距，其中一些县城镇居民人均可支配收入仍低于全国平均水平。

差距即是潜力。深入推进山海协作工程，念好新时代“山海经”，解决好山区26县跨越式高质量发展，正是浙江探索建设共同富裕示范区的重中之重。

飞地抱团：优势互补“飞”出致富新路子

山有所呼，海有所应。

在宁波余姚的中意宁波生态园里，有一栋不起眼的4层小楼，几家企业入驻其中。这里与远在300多公里外的浙西南山区松阳县有着割不断的联系。

一边是靠海的余姚市，一边是靠山的松阳县，因这个“消薄飞地”（消除薄弱）产业园，两地完成了“山”与“海”的跨区域牵手。

2019年，松阳县整合全县48个有意愿的薄弱村集体资金2510万元，采取“飞地抱团”模式，按股集中统一投入。“前5年以包租固定回报方式给参股村提供收益，目前已到账2期，总计金额592.3万元。”松阳县发改局区域协作中心主任王骁告诉记者。

“飞地”，顾名思义，打破村域界限，让“山”的优势和“海”的资源“飞”起来，实现优势互补。这让发达地区有了广阔发展腹地，也让加快发展地区集聚起更多高端要素。

“这两年的分红壮大了我们村村集体经济，让村子有机会发展多种产业，农民也有了增收机会。”松阳县大东坝镇横樟村村支书包召忠说，村集体收入从过去的一年10多万元，增长到去年底村总收入80多万元，可谓上了“消薄”的“快车道”。

“飞地抱团”的受益村里，台州市黄岩区下方村也是其中之一。下方村党支部书记、村委会主任袁纪周感慨：依靠2017年的“飞地抱团”联合购置物业项目，下方村每年能拿到5万元左右的分红。“第二年我们就摘了经济薄弱村的帽子！”

如今，下方村村集体经济不断壮大，村民生活也越来越好。“这几年，村里路都修好了，家家住楼房，户户接自来水，还建了文化礼堂！”村民金兴建满意地说。

为持续深化山海协作工程，浙江支持山区26县到省内发达地区投资建设产业、科创、消薄等3类“飞地”。目前，30个“消薄飞地”已实现26县全覆盖，累计返利超2亿元。

打破常规，创新机制，“飞地”建设让“山”与“海”深度牵手，走出一条合作共赢之路。

打造共同体：帮扶结对让公共服务更均衡

午后的阳光，把温州市实验中学的教室照得格外亮堂。互联网屏幕两端，一堂生动别致的数学折纸课正在进行。

用一张纸，折出一个平行四边形，有多少种折法？

通过电子屏幕，来自温州市实验中学和泰顺县罗阳二中两个学校的孩子们，正在热烈讨论，不时碰撞出思想火花。

“通过这样的教学，我体会到团队协作的力量，就像每个人的想法只是一滴水，汇聚起来就是汪洋大海。”参与其中的温州市实验中学初二学生胡译文开心地说。

从最初的知识交流，到探索教学方式创新，教育共同体的建设，让城区优质教育资源“飞”入山区孩子的课堂，浙江城乡教育优质均衡发展不断开花结果。

实现共同富裕的路上，补齐教育短板是治本之策。

通过校际结对、联合办学、互派教师，浙江省推进省内1500所中小学开展校际结对、8所省属高校与衢州学院、丽水学院开展结对合作。未来，浙江还将组建26个“希望之光”教育专家团，对山区26县开展“组团式”帮扶。

教育、医疗等优质公共资源共享，才能让山区百姓的幸福感、获得感进一步提升。

“未来我们将继续加大教育帮扶协作力度，全面推进城乡教育共同体建设。”浙江省发改委主任孟刚说，浙江还将分层分类推进优质医疗资源精准下沉，推动全省综合实力较强的省市级三甲医院下沉，实现山区26县结对全覆盖。

一县一策：量身定制让优势资源带来好图景

群山环绕、溪水潺潺，漫步在淳安县下姜村的石板小路上，宛若进入世外桃源。

很难想象，眼前这个美丽乡村，20多年前是一幅土地贫瘠、污水横流的景象，有着“土墙房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”之称。

沿巷而行，我们在一家民宿前驻足：楼外阳台摆满鲜花，屋内有高脚凳、壁炉、咖啡吧、整齐书架……温馨感扑面而来。

民宿的主人姜丽娟是一名“85后”，下姜村党总支书记，也是村里返乡创业第一人。几年前，她辞去在杭州的工作，毅然回乡创业，一个重要原因就是家乡环境的巨大变化。“道路更美，环境更好，我希望更多人能体验到这份美丽。”她说。

绿水青山就是金山银山。“好风景”也能带来好“钱”景。

立足生态环境保护，下姜村旅游火了，村民们腰包也鼓了起来。如今全村共有30多家民宿600多张床位。2020年，下姜村实现旅游收入4626万元，村里的人均可支配年收入也从不足2000元跃升到4万元以上。

消除发展不平衡，瞄准优势特色产业做大做强，才能让山区实现蝶变。

找准切入点，瞄准薄弱点，挖掘潜力点，浙江创新编制了“一县一策”发展举措：淳安县围绕“生态保护前提下的点状开发”、磐安县围绕“特色产业发展”、龙游县围绕“生态工业发展”……一系列“量身定制”的政策，让山区县发展迎来新机遇。

目前，浙江已组建专班，整体谋划、系统推进、形成合力，推动山区26县加快形成自我“造血”机制，努力把山海协作工程、推进山区26县跨越式高质量发展打造成为建设共同富裕示范区的标志性工程。

下姜村村口，一块牌子引人注目：梦开始的地方。

绿树掩映，清澈溪水绕村而过。坐在自家开的“望溪”农家乐门口，70多岁的村民姜祖海脸上洋溢着幸福的笑容：“日子越过越好，更好的日子还在后头……”

在“望溪”，我们听着下姜人逐梦的故事，看到未来“希望”的模样。