新华社北京6月3日电 题：未来五年，航行更安全、水域更清洁——交通运输部海事局局长曹德胜谈海事系统“十四五” 规划
新华社记者周圆
2025年，中国水上交通将是怎样的新图景？
“航行更安全、水域更清洁。”这是交通运输部海事局局长曹德胜给出的答案。
日前，《海事系统“十四五”发展规划》正式发布实施，这是指引海事“十四五”时期发展的纲领性文件。未来五年，水上交通安全如何保障？水域生态环境如何保护？如何助力建设海洋强国？对此，曹德胜接受新华社记者专访。
生命至上，构建全要素“水上大交管”
一组数据亮出未来五年水上交通安全的目标：
实现年均等级以上水上交通事故件数较“十三五”时期下降5.11%，年均水上交通事故死亡人数下降1%，年均水上交通事故沉船艘数下降1.37%，年均水上交通事故直接经济损失下降2.08%。
交通运输部海事局局长曹德胜（海事局供图）
“安全是交通运输永恒的主题，要始终把人民群众的生命财产安全放在首位，牢固树立安全发展理念，全面提高安全保障能力。”曹德胜说。
回望“十三五”，等级以上水上交通事故件数、死亡人数、沉船艘数和直接经济损失年均较“十二五”时期分别下降34.8%、26.1%、50%和34.4%，搜救成功率达96%，水上交通安全形势稳中向好。
曹德胜认为，作为国家水上主要行政执法力量，海事系统要提升依法履职、服务社会和船员权益保障能力，推动“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系建设，到2025年，初步形成全要素“水上大交管”动态管控格局。
2020年9月，我国首艘万吨级海事巡逻船“海巡09”在广州出坞（海事局供图）
加强船舶、船员和船公司安全管理；建立智能化水上交通安全风险预警预控示范区；完善区域水上应急合作机制；建造大型远洋测量船，购置深海测量设备……未来五年，一系列举措、一批重点工程，全力保障水上安全。
绿色发展，水域环境更清洁
“污染防治是全社会共同关心的话题，水域环境‘零’污染是我们为之奋斗的愿景。”曹德胜说。
据了解，“十三五”时期，沿海重点水域和内河重要航段专业船舶溢油清除能力分别达到1000吨、200吨，全国船舶排放控制区的船舶硫氧化物、颗粒物排放量明显减少，船舶污染防治成效显著。
2019年6月，船舶在河北京唐港海域进行溢油处置应急演习（新华社记者杨世尧 摄）
海事系统“十四五”规划明确提出，到2025年，营运船舶氮氧化物、硫氧化物排放与2020年相比分别下降7%、6%。
“未来五年，通过机制、制度、技术创新，落实我国碳达峰、碳中和重大决策部署，推动形成航运业与自然生态和谐共生的绿色发展模式，为守护‘碧海蓝天’作出贡献。”曹德胜告诉记者，具体而言，将从四个方面着手保护水域环境清洁。
——提升船舶污染防治监管能力，建设船舶污染监视监测体系；深化落实长江经济带“共抓大保护”措施，加强黄河流域海事环保协作联动。
——加强船舶排放控制和监测监管，推动建立全国船舶能耗中心；实施船舶大气排放清单和温室气体排放清单制度；积极参与航运业减排全球治理，提升我国航运减排制度性话语权。
——加强船舶污染应急处置能力建设，推进国家重大海上溢油应急能力规划修编和实施；推动地方政府加大投入，鼓励社会救援力量建设。
——开展绿色船舶和清洁能源新技术应用研究，引导船舶使用清洁、绿色、低碳能源；完善船舶大气污染物排放控制政策。
当好“先行官”，服务国家战略
“海事作为综合交通运输体系的重要组成部分，要为国家重大战略提供支撑、当好‘先行官’，在服务构建新发展格局中体现海事价值。”曹德胜说。
“先行官”如何当？曹德胜以海事系统助力区域协调发展为例——
推动长三角海事一体化融合发展，服务长三角重要航运枢纽节点建设；
深化粤港澳大湾区海事协同合作机制，统筹推进大湾区水上交通安全保障、船舶污染治理、应急搜救能力建设；
服务长江经济带建设，推进江海直达运输发展，支持远洋运输与沿海运输、内河运输的高效对接；
推进海南自由贸易港海事特区建设，支持海南建立自贸港国际船舶登记中心，完善公海游航线试点邮轮便利化监管措施……
引航员在一艘集装箱船上引航该船驶离海南洋浦港（新华社记者蒲晓旭 摄）
此外，建立健全能源、大宗货物等战略物资的水上运输安全保障体系；加强海事领域北斗应用顶层设计；深度参与全球海事治理，落实“一带一路”倡议……在曹德胜看来，未来五年，海事系统将与国家战略同频共振。
“我们要重塑发展架构、凝聚发展动能、充分发挥专业优势，更好地服务社会、融入大局。”曹德胜说。
曹德胜表示，“十四五”期间，海事系统将进一步统筹谋划交通强国海事建设的顶层设计，突出海事职能和特色，建立健全海事发展战略研究机制，服务国家重大战略决策。
