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25日，记者从市人大常委会新闻发布会上获悉，《西安市城市地下综合管廊条例》经省十三届人大常委会第二十五次会议批准，自2021年8月1日起施行。
编制专项规划分区域逐步建设
据悉，综合管廊是保障城市正常运行的重要基础设施，做好地下综合管廊建设不仅能有效解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，还能促进集约利用城市建设用地、优化城市地下空间等。目前，我市已开工建设的108公里综合管廊大多已投入运营。此次制定出台的《西安市城市地下综合管廊管理条例》，将进一步规范管廊规划、建设、运营、管理等。
《条例》规定，政府要在地下管线普查基础上，统筹各类管线实际发展需要，组织编制综合管廊专项规划。同时要求编制专项规划时，征询管线单位意见，确保规划切合各类管线实际情况。城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路应同步建设综合管廊；老城区结合旧城更新、轨道交通建设、道路改造、地下空间开发等，因地制宜、统筹安排综合管廊建设；在一些管线密集的区域应优先建设综合管廊。
规范建设程序管线有序入廊
综合管廊容纳的管线种类多，建设难度高、环节繁琐，这就要求建设过程中要考虑更多细节，执行更严标准。《条例》规定，综合管廊设计应考虑管线接入、引出支线需求，符合入廊管线敷设、增容、运行和维护检修空间要求。综合管廊实行工程质量终身责任制，在综合管廊地面构筑物的显著位置设置工程质量责任永久性标牌，接受社会监督。
综合管廊是管线的“家”，如何给管线“搬家”、提高综合管廊使用率，是《条例》要解决的主要问题。《条例》对不同区域的管线做出了分别规定，在已建成综合管廊的区域，新敷设的管线和改建、扩建的既有管线，应按照规划入廊；其他既有管线应有序迁移至综合管廊。
明确有偿使用保障运营安全
为促进综合管廊的可持续发展，国家明确要求实行有偿使用制度。《条例》规定，管线单位应向综合管廊运营单位交纳入廊费和日常维护费，费用标准要统筹考虑建设和运营、成本和收益的关系，由管线单位与综合管廊运营单位协商确定。综合管廊运营期间通过收费不能弥补建设、运营成本的，市、区县政府可根据实际情况给予适当补贴。
综合管廊是城市的“生命线”，安全是市民普遍关注的重要问题。《条例》在管廊运营管理方面，对各类主体作出具体规定。对于综合管廊运营单位和管线单位，要求建立安全责任制度；对于在综合管廊安全保护范围内进行活动的主体，要求采取专项防护措施；对于单位和个人，作出了“禁止危害综合管廊安全的行为”的规定。（记者 拓玲）
