践行“民呼我行” 延伸“末端服务” 奋力打造基层社会治理的“碑林模式”

碑林区是西安市的中心城区，也是全市辖区面积最小、人口密度最大的城区。因此，推进基层治理体系和治理能力现代化尤为重要，而做好社区治理与基层服务工作，又直接关系着社会和谐和百姓福祉。

些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。面对这一区情实际，该区坚持党建引领，疏通基层治理“脉络”，用心用情践行“民呼我行”，延续延伸“末端服务”，着力打造基层社会治理的“碑林模式”。

行动“民生事”顺应“民声呼”

“盼了多年的天然气终于通了，咱社区真是给群众办了一件大好事！”71岁的徐阿姨高兴地说。位于建东街的和平门小区二院因历史遗留问题，长期无法安装天然气。在碑林区太乙路街道的大力支持下，经建东街社区多方协调，303户居民家中终于通上了天然气。

为创新推进干部作风能力提升年活动，引导辖区群众全过程参与事项确定、办理和评议，推动社区党组织发挥政治优势，更好服务群众，碑林区在全区社区党组织中部署开展“为民办事我承诺”活动，按照“提出承诺、公开承诺、履行承诺、评议承诺”的步骤，每个社区党组织围绕社区党建、小区治理、环境提升、矛盾化解、活动举办等内容，列出“一年10件实事”清单，并向居民群众公开承诺，推动解决群众关心关注、与群众生活密切相关的具体问题。为全面收集群众意见建议，碑林区深入开展“脚步量碑林、方寸见初心”服务实践活动，组织各社区采取“上级派、听民情，入户访、听民需，网格巡、听民呼，线上集、听民意，议事会、听民声”的“五听”方式，广泛收集群众和基层单位的呼声和诉求，面对面征求群众意见。

善治如新雨，温润沁人心。近年来，碑林区深入落实省委、市委深化城市基层党建引领基层治理新要求，深入实施“善治碑林”365强基行动，巩固拓展已推行十多年的领导干部“社区工作日”制度成果，全面建立“三联一进”党建引领基层治理机制，着力构建“力量下沉、平急结合、上下联动、一贯到底”的基层治理格局，把解决群众身边的“关键小事”作为出发点和落脚点，持续完善为民服务体系，让各项民生实事跟着群众呼声走，实现了社区治理和群众需求的有效契合。

赋能“小细胞”释放“大能量”

在碑林区东关南街街道仁厚社区星币传说小区，有个叫“碑邻里”小区邻里服务站的温馨场所。这里面积虽不大，却集党建、治理、服务等多种功能于一体，居民有什么问题，在家门口就能解决。

据了解，星币传说小区有8栋楼，13个单元，2068户居民。结合小区实际情况，小区邻里服务站聘请了14名楼院长，确保每天至少有1名楼院长全天候在小区邻里服务站接待群众。同时，通过常态化组织楼院长进门入户了解家长里短，掌握社情民意。对居民反映的问题，小区邻里服务站能够解决的，第一时间解决；解决不了的，就发挥“三联一进”工作机制，由社区或街道动员“五圈”下沉力量进行解决，确保做到事事有回音、件件有落实。

群策群力赋能，共建共享为民。今年以来，碑林区着眼聚合基层治理力量、完善为民服务体系，积极推进“碑邻里”小区邻里服务站建设，推进小区治理“有组织引领、有服务力量、有服务阵地、有经费保障、有工作制度”，让党员群众在家门口就能找到组织，享受便利服务。目前，碑林区8个街道首批50个小区邻里服务站已全部建成投用。小区邻里服务站依托小区党支部建立，由小区党支部书记兼任站长，选拔思想觉悟高、服务意愿强、善做群众工作的党员群众担任楼院长，选派机关干部、社区工作者、公安民警担任服务长，整合区级部门、驻地单位、社会力量、在职党员和居民志愿者等“五圈”力量，着力构建“一站筑基、三长联动、五圈共治”的小区治理新模式，以社区“小细胞”释放社会治理“大能量”。

协同“独角戏”变成“大合唱”

不久前，一场“五社联动聚合力·公益集市零距离”活动在碑林区文艺路街道林雁社区举行。活动以满足社区居民需求为导向，整合辖区志愿者、社工、社会组织及慈善资源等，用传统集市的形式，把义修、义诊、义剪、反诈宣传等服务送进社区，让为民服务更有温度。

近年来，碑林区把推进“五社联动”作为创新基层社会治理的重要抓手，通过搭建一个服务体系、建设一批专业队伍、购买一批服务项目、成立一批志愿组织、链接一批慈善资源等创新举措，构建了社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”工作机制，有效弥补了街道基层治理合力不足、针对性不强、服务水平不高等问题。

良法善治出妙招，扎根泥土枝叶茂。碑林区通过提升能力、优化结构、完善薪酬等方式，不断激发社区工作者想干事、能干事、干成事的内生动力；动员引导养老、儿童、健康等领域社会组织主动融入社区便民利民服务网络，为社区居民提供多样化生活服务；建立健全区—街—社区三级社会工作服务体系，让居民在家门口享受专业的社工服务；培育发展社区志愿者队伍，常态化开展扶弱济困、环境整治、便民利民等志愿服务；以“慈善幸福家园”创建为契机，鼓励、支持和引导社会慈善力量在“一老一小”、社会救助等领域广泛开展帮扶活动。

实干笃行，奋楫争先；春华秋实，硕果满园。截至目前，碑林区已注册社会组织256个，建成区级社工总站1个、街道社会工作服务中心8个、社区社工室85个，培育社区志愿者队伍731支，开展“五社联动”为民服务活动2813场。全区诞生了“小葵花计划”“五社联动公益集市”“萌娃的七十二变”等为民服务品牌，实现了资源有效统筹、需求有效对接、服务有效落地，让社会治理由党委政府的“独角戏”变成多元善治的“大合唱”。（转自2023年9月28日《三秦都市报》A5版）