周至县：创建“1258”利企惠民模式，打造“周到办”政务服务品牌

为进一步提升周至县审批服务标准化规范化便利化水平，更好满足企业和群众办事需求，周至县行政审批服务局以“互联网+政务服务”为依托，围绕群众和市场主体关切，着力破解一批制度性、基础性的问题短板，锤炼一支铁军，聚焦两项改革，拓展五项内容，落实八个措施，打造“周到办”服务品牌，实现营商环境新突破。

1.主要做法

打造一支铁军

叫响“周到办”服务品牌

一是强化党建引领。创建“党员模范先锋岗”，以“党员+骨干+新人”队伍模式，优化政务服务干部队伍建设；二是落实培训机制。通过开展“政务专题讲”、“政务礼仪”等培训行动，增强人员素质，提升政务服务“软实力”；三是打造优质标杆。以流动红旗窗口”、“月度服务明星”评选活动为载体，以模范先进引领发展新方向，打造业务熟练、爱岗敬业的政务服务铁军。

聚焦两项改革

做实“周到办”服务品牌

一是稳步推进相对集中许可权改革。按照“精简高效、审管分离、协同监管、标准规范、稳步推进”基本原则，划转全县17个部门的262项政务服务事项，实现“一枚印章管审批”；二是全力实现三集中三到位。县住建局、县公安局、县医疗保障局等51个部门1703项依申请类政务服务事项进驻县政务服务中心，企业、群众进“一扇门”可办“所有事”。

开展五项行动

拓展“周到办”服务品牌

一是完善三级政务服务体系，以标准促规范化管理。借助一体化政务服务平台公布梳理“四级四同”事项，在100%实现标准化建设的基础上，建立县、镇、村（社区）政务服务“五个一”联动机制，形成“1+20+18”全县政务服务大格局，着力推动政务服务体系建设。二是推进政务服务集成办，以高效促标准化服务。聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，采取“四减”硬举措，通过“五步法”，公布“一件事”集成套餐234项。三是扩容证照联办体系，以改革促简约化审批。聚焦企业需求，充分发挥“证照联办兼容企业开办”改革成果，依托“企业开办专区”构建纵向贯通企业开办六要素，横向相连“证照联办”破解准入不准营，纵深推进企业全生命周期服务，为企业提供全链条、全天候、全过程的政务服务新格局。四是提升帮代办水平，以创新促获得感增强。围绕重点建设项目审批和便民事项两大类服务，通过持续推进“跑小二”、红色移动代办、项目代办“一三五”工作机制等具体举措，打造专业化、有温度帮代办服务团队。五是实现 “ 好差评 ”全覆盖，以反馈 促满意度提升。从制度建设、评价渠道、结果运用、差评整改四个维度推进“好差评”工作，形成“评价渠道全覆盖、信息数据全关联、评价结果全公开、问题整改全满意”的周至特色“好差评”工作模式。

落实八项措施

擦亮“周到办”服务品牌

一是高效审批“极速办”。持续打通企业开办全链条,提升企业开办效率,整合企业登记等6个环节为1个环节,全流程网上审批。二是高频事项“简易办”。设置“证照同销”代办专区，对申请材料进行合并、办理流程进行优化，形成了“一窗受理、一套材料、并联审批、一次领取”的办理模式。三是延期事项“无感办”。通过服务提示定向推送、申报材料自动共享、政务快递双向跑腿，专人上门服务等模式，让企业群众享受高效便捷政务服务。四是承诺事项“容缺办”。通过流程再造，最大限度缩短办事时限，让企业群众感受到“最多跑一次，一次就办好”的幸福感；五是异地事项“跨区办”。编制清单、设置专窗、与15地签订跨区域通办联办合作协议，实现311项事项可跨区域办理。六是紧急事项“延时办”。推出“延时+预约”服务，138项政务服务事项从5天8小时向“白+黑”、365天“全天候”服务转变，税务、户政实现365天不打烊。七是踏勘事项“云上办”。以“云踏勘”+证照“联审联办”模式，压缩办理时限。让企业“长跑”变“短跑”，极大地提高了审批效率。八是“办不成”事项“跟踪办”。开通“办不成事咨询”窗口，建立台账，加强协调、督办、跟办，为企业群众办事提供兜底服务。

2.亮点及成效

周至县行政审批服务局“1258”利企惠民模式，以“为群众办好事，让群众好办事”为导向，对标先进，精准发力，实行人员统一培训、事项统一管理、流程统一规范、评价统一反馈，建设横向到边、纵向到底、简易高效、方便快捷的三级政务服务体系，形成“1+20+18”（即一个县级、20个镇街、18个社区便民大厅）全县政务服务大格局，更新的政务环境、更强的政务能力，为企业群众打造更优的办事体验。改革成效多次被人民网、陕西日报、三秦都市报等媒体报道。2022年1月《“一三五”工作机制助推项目代办服务水平再提升》 获西安市工程建设项目行政审批“十佳”创新案例，2022年7月，《建“2345”代办模式 做贴心跑小二，周至着力打造有温情的营商环境》改革案例在全市复制推广。