阎良区：创建抓党建促基层治理新模式

今年以来，西安市阎良区认真贯彻落实中央和省委、市委关于党建引领基层治理工作要求，紧盯基层治理难点堵点问题，深化“双报到双评议”联系服务群众机制，创新建立抓党建促基层治理“N+1+N”模式，推动区级部门包抓联村（社区）常态化、长效化，持续促进机关党员干部工作重心下移、部门优势资源下沉，进一步充实基层治理工作力量，助推全区各项重点工作高质量落实。

科学构建体系，服务力量有来源。精准摸排清底数，由各街道党工委牵头，对所辖社区小区楼栋、村组院落等信息和有服务能力的党员、群众、志愿者等力量进行大排查，全面掌握服务力量缺口和服务岗位需求，为调配服务力量提供基础参考。包联包抓强治理，构建“单位包联、队伍包抓”工作体系，根据村（社区）体量确定N个包联部门（1个牵头部门和若干个配合协助部门），以村（社区）党组织为1个核心单元组建工作服务队，全覆盖包抓N个村组院落、小区楼栋，将责任的“触角”延伸到基层治理的“神经末梢”。三级联动强引领，工作服务队由牵头包抓部门科级领导干部担任队长，街道、村社区干部分别担任副队长，相互协调配合做好日常服务工作，为快速开展基层治理提供有力支撑。截至目前，阎良区93个部门单位2500余名干部全覆盖分配到105个村（社区）的小区、小组，组建工作服务队105支，同时吸纳2500余名其他各类人员参与，汇聚起强大的基层治理力量。

明晰工作任务，攻坚克难有方向。一个目标领航向，紧盯建设“世界一流航空新城”目标，聚力打造“六个阎良”，实行部门和村（社区）捆绑式、结对型开展重点工作，干得好不好都同上红黑榜，从而促进双方齐心协力推动各项工作高质量落实，实现1+12的干事成效。三种状态快转换，建立快速转换工作机制，做到“常态服务、应急处突、请战攻坚”三种状态有机结合，日常工作中，围绕群众多元化需求，主动开展政策宣传、环境整治、帮办代办等基础性服务；应急状态下，围绕疫情防控、防火防汛等紧急突发事件，开展应急处置工作；项目攻坚时，围绕全区九个方面重点工作，主动请战开展征地拆迁、退红拆违等重点难点工作。两类任务同推进，主体任务中，结合实际开展政策宣传、走访调研、信息搜集、志愿服务等，当好宣传员、调研员、信息员、服务员、战斗员等“五大员”；专项任务中，针对新冠肺炎疫情可能长期存在的状况，协同行业部门和属地力量，开展社会面管控包片排查。

抓实制度保障，担当作为有劲头。“督”出好作风，建立“月巡查”督导检查制度，结合作风建设专项行动等工作，常态化开展党员干部下沉主动担当作为情况督导，对发现的问题现场反馈，限时整改。“考”出真实效，将部门单位包抓村（社区）情况纳入党组织书记抓党建述职评议和年度目标责任考核重要内容，作为领导干部工作实绩评价、职务职级晋升、评先推优的重要依据。“奖”出强劲头，注重在服务一线考察识别干部，2022年以来，有94名冲锋在一线的优秀干部被提拔重用或晋升职级，干部干事创业氛围更加浓厚。

办好民生实事，基层治理有质效。调研走访找问题，结合作风建设专项行动，围绕基层重点工作推进，广泛开展“大接访、大排查、大化解”活动，共收集治理难点堵点和群众急难愁盼问题6698件，做到为民服务有的放矢。议事协商解疑难，建立议事协商会议制度，协同村（社区）党组织围绕基层治理存在问题、解决途径及长效发展等，组织各级干部议事协商近300余场次，切实实现“小事不出村，矛盾不上交”。快速处置提质效，坚持“民呼我行”，特事特办、急事快办、难事专办，先后帮助解决环境治理、征地拆迁、项目建设等“疑难杂症”5130件，群众获得感、幸福感成色更足。

（陕西党建网）