雁塔区探索建立1221工作模式高起点、高效率重塑社区治理体系

为解决社区管辖区域范围过大、管理人口过多和超大社区承载能力、服务能力见顶的问题，雁塔区深入贯彻落实市第十四次党代会和市委主要领导批示精神，积极探索建立“1221”工作模式，即突出社区拆分这一重点，创新小单元治理和社会化服务两种模式，建强硬件和人才两大支撑，打造“1+3+N”基层治理这一机制，高起点、高效率重塑社区治理体系，推动社区精细化管理服务水平向纵深发展。

社区拆分，为社区“瘦”身

一是科学规划社区规模。社区拆分不是单纯的“减少”，而是充分考虑各社区区域位置、人口数量等因素，以促进社区发展、便于居民生活为出发点，对全区3500户以上的社区，由易到难按照板块性、小区性、城改型和单位型的顺序依次进行拆分，合理设置社区网格，缩小基层精细治理单元。目前，计划拆分组建社区44个，已完成40个。二是精准减负社区工作。印发社区工作事项清单，明确社区依法协助承担临时救助申请受理、最低生活保障、环境卫生等58项工作，其余事项实行准入制度，细化社区服务职能，推动社会治理重心向基层下移，有效提升社区服务能力。

小单元治理和社会化服务，为社区服务“加”码

一是建设小区工作站，创新小单元治理模式。小区工作站以小区党组织为核心，将家委会、物业服务企业、社区报到党员等力量全部纳入小区服务体系。工作人员主动亮身份，敲门问需求、上门送关怀，及时发现矛盾、尽快化解处置，增加打通服务居民最后一米的可操作性，推动形成共建、共治、共享的工作格局。目前，已建立80个小区工作站。二是发挥社会组织作用，创新社会化服务模式。社区部分公共服务通过政府购买委托给社会组织，充分发挥社会组织专业优势，积极探索精准化服务+专业化支持的服务模式，为社区居民提供更加专业高效的服务，让社区服务更精准、更规范、更持续，助力提高社区居民幸福指数。

硬件和人才双支撑，为社区“强”基

一是强化硬件建设。通过公建配套、单位提供或自建三种方式提升改造社区办公用房，让新建、拆分社区“活”起来，利用有限空间打造政务服务、党群服务、综合治理、协商议事、文体康养等功能齐全的为民服务综合体，更好地满足居民多样性、个性化需求，就近服务社区居民。二是建强社区工作队伍。通过规模调整，为新增社区配强配齐人员、资金、力量，推进专职社区工作者队伍建设。完善社区工作者薪酬体系，有序提高报酬待遇，吸引优秀年轻人入职。同时，建设区、街、社区三级社工站，统筹社会组织、社工、志愿者等社会力量，精准对接居民需求，美化环境卫生、关爱留守儿童、服务独居老人，营造邻里守望相助、和谐友好的小区氛围。

“1+3+N”基层治理机制，为社区治理“提”速

雁塔区以全省社区治理和服务创新实验区改革试点为契机，打造“1+3+N”基层治理机制，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高社区治理社会化、专业化水平。一是强化社区党组织领导一个核心。把加强基层党的建设作为贯穿基层社会治理的主线，明确社区党组织在社区治理中的核心地位，确保党的路线方针政策在社区全面贯彻落实。深化社区党组织先锋阵地提标提能提级，加快推进服务型党组织建设，推动社区党组织贯穿社区工作全方位，打通党和政府联系、服务居民的“最后一公里”。二是健全社区居委会、社区服务站、社工服务室三个阵地。建强社区居委会，选优配强社区居委会队伍，深化社区居民自治、民主协商等群众性自治工作，促进党建覆盖凝聚与业务指导监督“同频共振”。规范社区服务站，积极推进一厅式办公，集中受理各类政府下沉社区政务服务事项，为居民提供便捷、高效、全面的社区公共服务。优化社工服务室，充分利用社区内外资源，积极引入社会组织，扶持、培养社区自组织，实现社区治理多元化。三是联动N方力量参与基层治理。整合社区各方资源和服务机构力量，推进实施“五社联动”，大力开展各类社区便民服务活动。通过政策支持和资源下沉，鼓励社区组织参加社区建设，带动居民参与社区治理，增强群众主体意识。协调引入专业机构，指导支持社区建设工作，实现社区治理精细化。