新城区撬动“一诺即办”加速度 构建“极简审批”新模式

为全力打造“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、法治水平最优”的营商环境，深化“放管服”改革，高质量驱动法治政府建设实现新跃升，西安市新城区聚焦企业、群众办事难点堵点问题，在法律框架内深化“减证便民”活动，积极推行证明事项告知承诺制，以“一线一图一书一网两清单”撬动“一诺即办”加速度，构建“极简审批”新模式。

一线：严守“诚信”红线。以信用为“标杆”，将“诚信受益，失信受损”贯穿承诺制审批工作全领域、全环节，将公民、企业的信用价值最大化，积极营造诚实守信社会氛围。

一图：编制办理流程图。完善办事指南,在企业群众办理相关业务时由窗口工作人员合理引导、主动宣传、清楚告知，不断规范承诺制办理工作流程，完善服务措施，让企业群众看得见、听得懂、用得上、办得好。

一书：规范告知承诺书。对实行证明事项告知承诺制的事项和实行告知承诺制的涉企经营许可事项，编制格式规范、告知明确、权责清晰的《告知承诺书》，以承诺为前提，进一步减材料、减环节、减跑动，为企业群众办事创业营造良好环境。

一网：依托网络强联动。借助“信用中国”“国家企业信用信息网”、综合业务审批监管等平台，将申请人的承诺情况向社会进行公示，督促企业诚信守诺，同时还将相关信息同步抄送至行业监管部门，由监管部门对被审批人履诺情况进行核查，畅通审管衔接机制，将承诺制审批与事中核查、事后监管有机结合。

两清单：梳理公示告知承诺制证明事项清单和涉企经营许可事项清单，并对清单实行动态化管理，根据政策调整不断完善丰富，重点将与企业群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项及实行告知承诺制的涉企经营许可事项纳入其中。目前，新城区针对不同事项共有15项证明材料可以以承诺制的方式作出，共有8个事项可以通过承诺制进行办理。

“一诺即办”工作模式从制度层面最大限度精简材料、减少环节、压缩时限、降低成本，取得了显著的工作成效。

承诺办理透明化

通过清单公示，企业和群众可以直观了解哪些事项可以通过承诺办理；通过流程公示，企业和群众可以清晰了解办理的程序；通过规范承诺书，企业和群众对承诺制的权责有了明确全面的了解，可以根据自身情况自主选择是否通过承诺制进行办理。

审批流程极简化

实行承诺制办理的事项，从流程上、材料上作减法，将所有能减的材料、能减的环节、能减的跑动全部剔除，按照最简化实行审批，为企业和群众进一步“减负”，构筑更加便捷的审批模式。

办理时间加速化

对于选取承诺制办理的事项，只要符合条件，即可进入极简审批模式，在资料符合要求的前提下，当场即可办理完申请的事项，让企业和群众既能一次好办，也能一次办好，大幅提升了审批效率。

今年以来，新城区根据实际情况全面取消了没有法律、法规、国务院决定为依据的证明事项，从源头上简化了办事流程，为群众减少证明材料约200余份，完成承诺审批1500余件，简政放权力度不断加大，实现了政务服务快捷高效，法治政府建设稳步推进。