4月28日，在全市2020年度审批服务“十佳”创新案例颁奖仪式上，县行政审批局选送的案例《建“2345”代办，做贴心跑小二，着力打造有温情营商环境》，从全市改革案例中脱颖而出，经过单位推荐、系统初评、现场答辩、专家评议等环节，喜获全市2020年度审批服务“十佳创新案例”。
经济航船行稳致远，社会画卷和谐秀美，优化政务服务既是“稳定器”，更是“推进器”。2020年以来，周至县在县、镇（街）、村（社区）三级代办服务体系建设的基础上，优化创建“2345”代办模式，将政务服务的触角延伸至企业和群众家门口，让县、镇（街）、村（社区）代办工作成为政府服务企业和百姓的“最暖心界面”。
“两类服务”，实现代办业务全覆盖
围绕重点建设项目审批和便民事项两大类服务，做到业务全覆盖。梳理全县为企为民服务代办事项共1122项，其中，县级部门事项1077项，镇（街）45项，并配套提供证照免费EMS快递服务。
“三项机制”，做到代办载体有新意
建立“跑小二”、红色移动代办和临时项目协调小组（不动产）三项机制，做到代办载体活动有新意。建立“跑小二”服务机制，印制“跑小二”名片亮身份，为困难群众和企业提供进驻政务大厅政务事项的无偿帮办、代办；建立红色移动代办机制，县级代办工作队伍轮流到18个镇街便民服务大厅对基层群众开展县级政务大厅事项的咨询及帮办代办；建立临时项目协调小组，针对市级和县级每一项重点建设项目建档追踪，实现重点建设项目问题快速收集、分析、上报，逐层协调推进，避免问题沉积拖延。
“四支队伍”，做到代办人员全覆盖
构建代办员、窗口人员、审批科长、政务中心领导四层协调框架，组建了全县三级代办干部队伍。县级代办工作依托县政务中心平台，成立了代办服务科，在全县30个部门的业务骨干中选聘107人，组成县级部门代办队伍。18个镇街代办中心依托本镇（街）便民服务中心平台实施代办工作，共选聘83人组建镇（街）代办服务队伍。237个行政村（社区）代办中心依托村（社区）便民服务室平台实施代办工作，共选聘628人组建村（社区）代办服务队伍，代办行政村（社区）所需为群众提供的服务。针对群众和企业遇到的县镇村三级政务服务事项瓶颈问题，代办员、窗口人员、审批科长和政务中心领导第一时间赴一线，拿出解决方案。
“五项考核”，做到代办服务有温度
加强代办服务考核，印制《周至县县、镇（街）、村（社区）三级代办员管理考核办法》，主要采取日常督查、明察暗访和年终考评相结合的方式，通过代办队伍、代办数量（含典型案例）、运行管理、作风建设和群众满意度等五项内容进行百分制打分。县政务中心根据年终综合考核成绩，将镇街代办工作分为优秀（91-100分）、称职（81-90分）、基本称职（61-80分）、不称职（60分以下）4个考核等次。在优秀代办员中评选出十佳代办员，由县审改办予以表彰。对有违规违纪行为或工作失职造成县、镇（街）村（社区）三级便民服务工作出现差错或重大影响的，除进行问责处理外，取消年终考核分数；对不称职代办员将建议调整岗位。
周至县“2345”代办工作模式，人员覆盖面大，业务服务范围广，运行方式规范。2020年起至今共为全县群众和企业代办各类事项74673件，其中镇（街）代办35803件，村（社区）代办37021件，县级大厅代办1807件（部门代办995件、代办窗口812件），项目代办25件，红色移动代办17件，群众满意度达99％，取得了较好的社会效益和经济效益。“跑小二”代办助力周至县产业扶贫，为贫困村、贫困户代办各类合作社，老年证、票据报销等事项，让基层群众“零距离”感受到了党中央最接地气的“以人民为中心”的改革温度；市场主体不断新增， 2020年新增市场主体5633个，完成备案类项目227个，总量289亿元，同2019年相比，备案数量和投资总量分别增长227%和344%，“一件事一次办”等代办改革成效被人民网等中央、全省、全市媒体集中报道6次。在2020年12月份第四届中国政博会上，周至县《建“2345”代办模式，做贴心跑小二，周至着力打造有温情的营商环境》改革案例荣获“2020年度政务服务最佳实践奖”。
唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。2021年，周至县行政审批服务局将持续围绕营商环境“四个一”的服务目标，通过“1·2·6·9”工作机制，将相对集中许可和政务服务改革向纵向推进，进一步优化投资营商环境，提高群众和企业的获得感。
