西咸新区沣河湿地公园水清景美，景色怡人。 （资料图片）记者 郝钟毓 摄
10月14日，西安市委、市政府发布《关于支持西咸新区创新体制机制推动高质量发展建设创新城市发展方式试验区的若干意见》（以下简称《意见》），全力推动西咸新区高质量发展。
《意见》共分五个部分，从总体要求、基本原则、发展目标、重点任务以及组织保障等各方面，对支持西咸新区创新体制机制，推动高质量发展，建设创新城市发展方式试验区进行系统规划。
总体要求
《意见》提出，要立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，聚焦把西咸新区建设成为我国丝绸之路经济带重要支点、向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化范例的历史使命，以高质量发展为主题，以创新城市发展方式为主线，以改革开放为动力，以创新驱动发展为引领，聚力构建现代产业体系，持续优化生态、宜居、营商“三个环境”，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，推动经济高质量发展迈出更大步伐，为加快推进西安—咸阳一体化、西安国家中心城市建设、关中平原城市群发展，深度融入共建“一带一路”大格局，汇集新动能、激发新活力、塑造新优势、形成新支撑、作出新贡献。
基本原则
《意见》明确，要坚持激发活力、高效管理。赋予西咸新区更大的自主发展权、自主改革权、自主创新权。支持西咸新区通过改革创新激活各类发展要素，更好发挥西咸新区创新城市发展方式试验区的综合功能。坚持创新引领、先行先试。支持西咸新区率先复制全面创新改革试验区、自贸试验区、自主创新示范区改革经验，把改革创新贯彻到西咸新区发展的全方位、全领域，着力构建区域融合发展、协同发展、特色发展的新格局，为西安国家中心城市建设提供强劲动力。坚持以人为本、统筹兼顾。坚持以人民为中心的发展思想，全局谋划、系统推进，强化基础设施、社会民生、公共服务、城市功能等均衡布局，畅通各类要素流动，加快实现同城共享，切实增进人民福祉。
发展目标
到2025年，西咸新区创新城市发展方式试验区综合功能进一步增强。经济高质量发展迈出新步伐，经济总量突破1200亿元，年均增长12%；地方财政收入超过160亿元，年均增长15%以上；全社会固定资产投资年均增长10%以上。创新城市发展方式取得新突破，以秦创原创新驱动平台建设为牵引的创新驱动发展取得实质性成效，国家级高新技术企业突破2000家。生态文明建设迈上新台阶，单位地区生产总值二氧化碳排放量累计降低15%。民生保障实现新提升，多层次社会保障体系更加健全，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。协调发展形成新格局，产城一体化、城乡一体化、西安—咸阳一体化推进成效显著，新区发展质量、结构、规模、速度、效益、安全高效协同推进，发展迈上新台阶。
到2035年，西咸新区经济综合实力和创新能力大幅提升，现代产业体系基本建成，创新城市发展方式影响力、对外开放辐射力和文化软实力达到新高度，生态环境优美，生活品质优良，城乡居民收入大幅提升，保持经济增长速度较长时期内快于省上和市上总体水平。
重点任务
此外，《意见》还进一步明确，要加强规划统筹衔接，特别是推进基础设施互联互通，加快推进轨道交通等重大交通基础设施建设，三年内打通西安市和西咸新区13条互联互通道路。加快推进公共服务一体化，鼓励科教文卫等优质资源向西咸新区配置。
组织保障
《意见》还提出，成立西安市推进西安—咸阳一体化发展领导小组，领导小组负责新区重大规划调整、重大政策制定和重大项目推进的研究和协调。建立科学考核评估评价体系，市级各部门要结合实际，围绕深化西咸新区体制机制改革，激发西咸新区发展活力，提出具体落实措施。 （记者 顾荣）
