西安街头停放的共享汽车
开栏语
城市交通建设，一头连着民生，一头连着发展。
近年来，西安一条条高架快速路和城市主干道相继建成通车；地铁通车总里程达到245公里；机动车保有量超过407万辆，居全国第七；今年我市将建公共停车位不低于1．5万个……西安的交通环境正在加速改善。
8月9日，西安市政府常务会议审议通过的《西安市“十四五”综合交通运输发展规划》明确，到2025年，西安将建成交通强国典范城市；打造一体化交通运输网，基本实现西安都市圈1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖的交通出行圈。
为全面呈现西安城市交通高质量发展态势，解决市民在交通出行方面的疑惑，传递交通行业最新政策与资讯，即日起，本报开设“畅行”专栏，讲述西安城市交通建设中的点滴变化以及您与汽车的出行故事。
不用考虑限行、车辆保养，下载App完成身份验证就可以体验“随用随走”的驾驶乐趣……乘着“共享经济”东风，互联网汽车分时租赁产品带给市民便捷出行的同时，涌现的问题也不少。近日，渭南14岁少年“无证独驾”共享汽车逛街一事，再次引发公众对共享汽车出行安全的关注。
记者体验与调查发现，不少共享汽车平台在用车时，需要用户进行“扫脸”核验身份，但即便如此，由于车内缺少监控系统，行车途中的监管盲区仍然存在。同时，西安街头现存的小微型客车租赁企业备案热情较低，这也给政府部门监管带来了挑战。
数据显示
西安街头现投放
共享汽车5793辆
共享汽车也被称为分时租赁汽车，是指以分钟或小时等为计价单位，使用9座及以下小型客车，利用移动互联网、全球定位等信息技术构建网络服务平台，为用户提供自助式车辆预订、车辆取还、费用结算为主要方式的汽车租赁服务，其本质是汽车租赁市场的垂直细分，是消费升级下的出行新方式。
近年来，共享汽车在西安市场迎来发展的同时，也经历着洗牌。西安从10多个共享汽车品牌云集、上万台车辆营运，在经过了一大轮的“大浪淘沙”以后，目前仅剩4个品牌尚在运营，即摩范出行（940辆）、烽鸟共享汽车（1100辆）、GoFun出行（700辆）和联动云租车（3053辆）。记者从西安市出租汽车管理处获悉，目前西安街头共投放5793辆共享汽车，其中新能源电动车940辆，共有运营网点880个，与去年相比网点与数量均有所下滑。
“共享汽车这种出行方式很灵活，只要你所在区域有车就可以随时租赁，不受时间限制，也不用见到租车公司的人。”走访中，不少市民表示共享汽车注册简单、价格低廉，让广大无车族有了自主驾车出行的自由。同时，汽车共享使用这一低碳出行理念，对缓解城市交通拥堵、停车位紧张等问题也颇有助益。
据艾媒咨询数据显示，我国汽车租赁行业市场规模在2020年突破1000亿元；2021年中国66．7％用户外出游玩时使用共享汽车，62．8％用户为解决事务出行使用共享汽车；此外，出于练习驾驶技术、中长途出行而使用共享汽车的用户也不在少数。尽管共享汽车行业正经历着变革与转型，但个人的自助用车需求仍是存在的，“随用随走，自助取还”的产品模式，依然拥有广阔的市场。
安全问题
使用门槛低与监管不足
导致事故频发
“2017年首批共享汽车进驻西安时，我就体验了，不用花钱购车养车，就能体验开车的便捷，对于‘本本族’来说真的是福音。基本上所有的品牌我都开过，像联动云都是汽油车、GoFun曾经有新能源车型，计价方式既有按‘用车时长＋燃油费’的形式收取，也有限制使用时长的一口价套餐，根据不同的用车时间选择不同的计费方式，总的来说比打车更便宜，开车相较于其他公共交通工具也更舒适、私密。”作为共享汽车的深度体验者刘坤说，随着时间的推移，个别品牌的车况不佳、基础服务费（保险）上涨，如今用车前还要“挑一挑”，驾驶体验也是喜半参忧。
记者走访多个网点发现，部分共享汽车伤痕累累，车身上有不同程度的剐蹭，个别车辆的座椅破损、车灯不亮，卫生状况不尽如人意。在提供便利的同时，共享汽车也因安全问题让不少市民望而却步。
8月1日晚，渭南一市民报警称自己租赁的一辆共享汽车在杜化路附近丢失。报警后不久，这辆共享汽车在丢失地点附近出现，该市民将车辆拦截后发现，驾驶汽车的竟是一名未成年人。原来，这名14岁的小男孩，当晚路过杜化路时看到一辆共享汽车停在路边，尝试拉车门后发现车门没锁便上车。“我之前见过别人开自动挡的车，因为好奇也想开车试试，凭着记忆捣鼓了10分钟左右就将车开走了。”男孩说。
无证驾驶、违法行车等事故的涌现，反映出共享汽车对用户身份审核的宽松，在使用过程中缺乏动态掌控。记者查阅资料发现，早在2018年就有不少共享汽车平台计划为车辆加装行车记录仪与监控，但至今这一构想仍未实现。据业内人士透露，车内外加装摄像系统，涉及运营成本、用户隐私与产品失窃等问题困扰，迟迟未能实施。
完善监管
共享汽车运营方
需规范车辆使用性质
按照《小微型客车租赁经营服务管理暂行办法》（交通运输部令2020年第22号）有关要求，西安市出租汽车管理处于2021年4月1日起，对西安市小微型客车租赁行业实施备案制管理，主要目的是为了进一步规范小微型客车租赁行业经营行为，切实保障市场主体和承租人的合法权益，推动小微型客车租赁市场健康有序发展。“我们去共享汽车企业了解情况、宣讲政策，能感觉到他们还是有一些防备心理，对此我们也采用‘宽严相济’的监管办法，为企业预留了一定的过渡期，通过走访引导小微型客车租赁企业办理备案手续，合法合规开展经营活动。”市出租汽车管理处行政审批科副科长周杰表示。
截至目前，西安共有7家小微型客车租赁企业完成备案，其中6家为传统租赁企业，1家为互联网共享汽车企业。记者随机挑选丈八北路、西二环路、德兴巷上的多辆不同品牌的共享汽车进行备案查询发现，均未登记。同时，已完成备案的企业也存在营运车辆登记不完全的现象。
共享汽车企业为何处于政策“观望”阶段？“部分企业不积极备案是为了躲避监管，或节约应该支付的成本，如车辆备案后将变为租赁性质，营运车辆的保险费率要明显高于非营运车，同时车辆报废年限也将调整为15年，车辆年检、环保标准等都会随之提高……”周杰表示，备案管理的核心是督促共享汽车企业完成车辆使用性质由“非运营”到“租赁”的变更。他呼吁广大共享汽车企业主动完成备案，并按照正确的登记使用性质对应的保险费率为车辆投保，真正实现保险的风险分担作用。过渡期后，管理部门将通过通报批评、责令整改与行政处罚等方式，严厉打击共享汽车非法营运行为，倒逼企业落实主体责任，切实保障承租人合法权益。
“共享汽车共享的前提，得先足够安全才行。这既需要管理部门建立完善的监管机制，也需要企业优化服务、及时保养维护车辆。”西安市委党校管理学教研部教师杨蕊建议，管理部门加强互联网车辆租赁运营企业准入机制，企业要加强共享汽车使用过程中的动态监管和使用后的车辆验收；对于出现不文明驾驶、肆意损坏车辆，以及恶意违反交通法规并且引发交通事故的行为，要进行严厉惩罚并纳入个人诚信记录。
安全为本，方能行远。共享汽车想要“跑得远”需要政企合力，尽快完善监管制度、补齐服务短板，同时共享汽车使用者也要自律，遵守交通法规，审慎驾驶、文明出行。 （记者 郭沛然）
