《陕西省幼儿园收费管理实施细则》近日发布 幼儿园不得擅自增设收费项目

近日，陕西省发改委在官网发布《陕西省幼儿园收费管理实施细则》（以下简称“《细则》”），该《细则》由省发改委、省教育厅、省财政厅和省市场监督管理局4部门联合发布，对陕西省各类幼儿园收费制定标准、内容等做出规定。

逐步提高财政投入在生均保教费成本中的比重

较之2015年6月的《陕西省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》，新《细则》着重强调“学前教育是基本公共服务，应坚持公益性、普惠性发展”的原则，提出“逐步提高财政投入在生均保教费成本中的比重，建立健全扶持普惠性民办幼儿园发展的长效机制。”

《细则》还提出，“各设区市发改部门应会同教育、财政等部门建立公办幼儿园保教费标准动态调整机制，原则上每3-5年核定一次保教费收费标准。”

幼儿园不得擅自增设收费项目、扩大收费范围

除上述变化外，《细则》内容调整不多，重申了公办幼儿园保教费、住宿费实行政府定价；民办幼儿园实行市场调节价。

享受政府财政补助的非营利性（含普惠性）民办幼儿园，由各县（市、区）教育主管部门商财政、发改部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准。各地发改部门可对民办幼儿园确定的保教费标准进行成本调查。

《细则》再次强调，幼儿园不得擅自增设收费项目、扩大收费范围，不得以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名，向幼儿家长另行收取保教费以外的费用，也不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。

核心三问

为何要提出“动态调整机制”？

华商报记者从省发改委价格处工作人员了解到，提出“公办幼儿园保教费动态调整机制”是为了规范管理幼儿园的保教费收费，确保收费管理政策更加科学、合理。

那么，提出“公办幼儿园保教费动态调整机制”是否意味着公办幼儿园的收费将有调整？该工作人员说：“幼儿园实行属地管理，定价权在各设区市人民政府，需视具体情况而定。”

华商报记者查询发现，2020年7月，铜川市全日制公办幼儿园保教费曾进行了调整：省级示范园：230元/人·月，市级示范园：180元/人·月，一类园：160元/人·月，二类园：140元/人·月，三类园：110元/人·月。

幼儿园有哪些收费项目？

华商报记者比较了2015年、2021年新旧两版幼儿园的收费项目，变化不大。不管是公办幼儿园还是民办幼儿园都只收取保教费和住宿费，以及伙食费、体检费和保险费。

其中住宿费是向在园过夜住宿的幼儿提供住宿服务（不含午休）而收取的费用，伙食费属于服务性收费，专款专用，由幼儿园按照保本原则核定收费标准。

体检费和保险费属于可收取的代收费，不得加收任何服务费用。

公办园保教费标准如何制定？

《细则》提到公办幼儿园保教费标准根据年生均保育教育成本，在抵扣政府投入后合理确定。

保育教育成本包括以下项目：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、降温取暖费、修缮费、幼儿保育教育及生活必需品费用等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。

制定或调整公办幼儿园保教费标准须进行成本监审。

各方看法

西安市公办幼儿园

收费标准已执行22年

华商报记者搜索发现，2014年4月25日，《西安日报》刊发《西安公办幼儿园保教费标准拟调整将举行听证》一文，文中提到：

文中还写到，听证会将在2014年5月16日将举行，并公布了2种拟定的调价标准。一种是示范园统一每位学生每月360元，一类园340元，二类园310元，三类及未入类园280元。另一种为省级示范园每位学生每月410元，一类园390元，二类园360元，三类及未入类园330元。

2014年5月17日，《华商报》刊发《西安公办幼儿园保教费标准听证代表都同意涨价》一文，文中提到听证会“发表意见的22人一致表示，调价是大势所趋，沿用15年前的收费标准不合时宜。有18人明确表示同意收费标准更高的方案二，4人倾向于收费稍低的方案一。”

不过此后再无下文，上述收费标准又继续沿用了7年。也就是说，1999年至今西安市公办幼儿园的收费标准已经执行了22年了。

不少公办园园长认为

公办园收费标准偏低

华商报记者随机采访了一些西安市公办幼儿园的园长，不少园长都认为现行的公办园收费标准沿用时间太长，确实偏低，已经严重落后于西安市经济社会发展水平。

有园长说：“西安市公办园的收费原则依然沿用的是1999年的‘按质划类、按类收费’，按照园区的规模、环境、场地、房屋建设、功能部室等指标将幼儿园划分为不同级别。即使是达到一类标准的公办园，每人每月的收费才90元，确实不高。”

还有园长说：“比起民办幼儿园的房租、人员工资来说，主要靠财政补贴的公办园的成本确实低了不少。但公办园里的保洁员、后厨和保安的工资，另外编制不足时，还需要临聘个别教师和保育教师，都需要自行解决。据我了解，不少公办园目前的保教费仅够维持这些临聘人员的工资。”

也有园长说：“西安市三年教育行动计划以来，政府加大了对教育的投入，学前教育这部分也重视起来，包括学校的建设、硬件的提升，能看得出政府对于教育的重视。但是，目前公办园的收费标准的确有些偏低，不利于幼儿园教育教学品质的提升。”

家长对公办园涨价

看法差别挺大

对于公办幼儿园涨价，家长们的态度也有差别。孩子在公办园的家长普遍比较关心费用会调整到什么样的标准。

有公办幼儿园的家长说：“今年春季开学伙食费涨了，每个月又涨了80元。上学期5个月保教费加伙食费是2760元/人，这学期成了3160元/人。当然伙食也确实变好了。”

但也有家长说：“我娃进公办园交了近5万的赞助费，每个月的保教费和伙食费还得600多元，算下来和民办园差不多了。当然，要是公办园收费标准提高了，不交赞助费了会更好。”

此外，还有公办园家长提出：除了保教费外，还有伙食费，有时还收材料费。伙食费一直在逐年上涨，每月将近500元呢！开学第一个月还要收几百元的材料费，感觉也没少花钱啊！

而部分民办幼儿园的家长们因为民办园普遍比公办园的费用更贵，觉得公办园涨一点儿保教费没什么大不了。有民办园的家长晒了晒账单说：“我娃4月-7月，幼儿园的账单是12000多元，其中保教费是10000多元，光伙食费也近2000元。所以公办幼儿园确实便宜。” 华商报记者 付启梦