陕西省政协“以产业园区为抓手，大力发展县域经济”专题调研报道 以产业兴城 筑牢发展底板

□ 实习记者 孙高菊

产业是支撑经济发展的核心和基础，县域经济发展是全省经济发展的基石。为详细了解我省县域产业园区发展现状与存在问题，3月30日至4月1日，省政协经济委员会主任姚炬带领委员会部分委员专家联合省民盟，围绕“以产业园区为抓手，大力发展县域经济”议题在陕北开展专题调研。

“米脂的婆姨绥德的汉，清涧的石板瓦窑堡的炭”，民谣中“瓦窑堡的炭”就是指子长市拥有的兼具超低灰、超低硫、高发热量等特点的煤炭资源。

煤炭作为子长的支柱产业，其产值占地方经济总量的60%以上。但长期以来，子长煤炭运销却存在供销不成规模、品牌效应不强、储运融成本高等问题。

在参观了子长市煤炭产业供应链综合服务平台、羊马河煤矿等地，详细了解子长能源化工布局、发展总体情况和资源配置、产业转型中项目实施等情况后，调研组对子长市煤炭产业供应链综合服务平台极为关注。

“在各类交易所相互竞争的态势下，平台如何保证各类企业入驻?上线企业占据平台比例有多大?”省政协常委、西安嘉信美地实业有限公司董事长钱嘉问道。

据陕西子长和信供应链管理有限责任公司董事长王君介绍，该平台结合了子长煤炭运销真实场景中的问题和需求，科学设计了线上交易、智慧物流和供应链金融三大核心功能，综合配套了共享运力、公铁联运、物流后服务体系等线下服务设施，实现“购、销、储、运、融”全覆盖，达到了“除了车和煤，交易全程上线”的标准。截至目前，平台已注册交易客户45家，注册车辆4896辆，交易额累计1.45亿元。

省政协委员、中国建筑西北设计研究院原党委书记王振海建议，还应继续凝聚本区域产业优势，进一步拓展发展空间，做活“联合经济”。

在清涧县调研时，对于县内还处于起步阶段的山地苹果、湖羊等产业，调研组同样格外关注。

“一棵苹果树留几根枝桠比较好?”“为了挂果后保持树的平衡以及果子的质量，一棵苹果树一般会留两根枝桠，挂6个果子。”

“附近村民都在这儿干活吗?他们的收入怎么样?”“我们的基地建在哪儿，哪儿的村民就会受益，每人每天的工钱是120元。”

“苹果的销路怎么样?”“销路完全不用担心，都是由我们陕果集团负责销售。”

……

在清涧县下廿里铺镇山地苹果基地，调研组成员围在一棵已露出桃红色花苞的苹果树周围，一个个问题相继提出。

小苹果，大产业。据陕西果业集团清涧有限公司总经理薛海泉介绍，2018年，下廿里铺镇以陕西果业集团入驻期间发展山地苹果为契机，共完成栽植面积5500亩，通过“支部+龙头企业+基地+贫困户”的模式助力脱贫攻坚，共带动区域内185户贫困户进入基地务工。

一路看现场，听取情况汇报，委员专家们表示，此次调研颇有收获。面对各县提出的政策、资金、人才以及今后发展方向等难题，调研组在直面存在的问题的同时，也提出了意见建议。

“陕北以能源为主，是能源大区却不是强区。”省政协委员、西安交通大学中国西部质量院执行院长高建民认为，陕北长期处于原材料输出状态，在能源加工上还有所欠缺，且能源化工处于中低端模式，没有在精细化上实现突破。他建议，应积极与陕西龙头企业对接，在制造业上实现突破，并与之配套发展。同时，在农业上要走健康绿色特色发展道路，打造特色品牌，对产品进一步深加工，不断延长产业链，拓宽发展市场。要以特色农产品推动特色旅游，以特色旅游推进对特色产品的推销力度。

“在园区建设上，可借鉴‘党建+龙头企业’模式，解决资金难题。”省政协委员、西北(陕西)国际招标有限公司总经理宋阿丽建议。

调研组建议，要树立更长远的眼光，以更开放的心态，在拓宽本土市场的同时，积极与发达省份建立合作，推动本土产品走向更广阔的市场。

姚炬建议，要加大资金投入，通过整合国有资产、吸引社会资本、设立政府基金等方式，实现各类资金“捆绑式”使用，并给予企业税收优惠。同时，要深入研究财政体制，加大市县分成比例，提升发展积极性。要根据各地区发展实际，区别对待重点扶持，因地制宜给予支持，避免政策“一刀切”，实现区域统筹协调发展。