高新区试点环评与排污许可“两证合一”

近日，为持续深化“放管服”改革不断优化营商环境，更大力度激发市场主体活力，西安高新区制定出台《关于推进环境影响评价与排污许可审批“两证合一”“两证联办”改革的实施方案》，探索环评审批与排污许可有机衔接的新机制，推动两个事项同步受理、一次办结，服务建设项目早落地、早投产、早达效。

在“两证合一”改革实践中，西安高新区将环评+排污许可“两证合一”审批分为分成3种办事类别，分别为新建项目环评审批与排污许可证（简化管理类）首次核发、扩建或技改环评审批与排污许可证（简化管理类）重新申领、新扩改建项目环评审批与排污许可登记。在高新区综合服务大厅设置“两证合一”受理窗口（81-83号窗口），建设单位结合项目实际情况选择办事类别，前往“两证合一”窗口提交相关材料，即可实现两个事项“一口受理、同步审批、一次发证”。

为进一步提高审批效能，西安高新区通过政务数据整合共享，再造审批流程，助力环评审批和排污许可两套手续集成融合，实现审批效能大提速。改革前，建设单位办理环评审批和排污许可需提交2套材料、跑动2次以上、平均13个工作日办结，改革后，建设单位仅跑动1次、最快3个工作日（不含法定公示和技术评审等时间）即可办结，审批提速76%以上，切实降低了项目单位的办事成本。

“两证合一”流程图

为保障环评与排污许可“两证合一”顺利推行，在大力推进改革、简化审批手续的同时，西安高新区加强事中事后抽查复核工作，确保项目落地后污染物排放不超标，区域环境质量不降低。对不按要求落实环保措施、超标超总量排放污染物的违法行为，严格予以惩处，纳入环保信用黑名单并在媒体公开曝光，失信企业不再享受改革政策。