未央区市场主体“八办”模式 助力营商环境优化升级

自“放管服”改革以来，未央区聚焦“一件事一次办”改革，推出企业开办“八办”服务模式，全方位满足企业群众办事需求，以优良政务环境助力未央营商环境建设，三年来全区市场主体大幅增长，2020年新登记市场主体18197户，2021年新登记市场主体23996户，2022年新登记市场主体28462户。

一是一件事一次办。通过减环节、减材料、减时限，完善《未央区“企业开办一件事一次办”实施方案》，实施一件事一次办套餐服务，为新开办企业提供“企业登记、发票申领、公章刻制（免费）、参保登记、住房公积金缴存登记、银行开户预约”六合一服务，实现企业开办3小时全流程办结。截至目前，2023年新登记市场主体7484户，累计市场主体209900户。

二是全程网办。依托“一体化政务服务平台”，实现企业登记、开办环节选择、信息数据填报、审批信息流转等全链条全流程网上办理，企业开办实现“标准办、网上办、集成办、免费办、便捷办”，全程电子化网办率达到97%。

三是企业开办便利办。推行企业名称网上自主申报，即报即审，节省企业申报办理时间；市场主体登记住所（经营场所）实行申报承诺制，简化申请材料，降低登记门槛；推行“一址多照”和“一照多址”登记，节省企业网点扩张的人力和时间成本，为企业规模扩张和高效管理提供有力支持。

四是企业开办免费办。推行“三免”政策，免费印章刻制、免费发放税务UKey、免费邮寄办理结果，开办企业全程网上办，实现“零见面”“零跑腿”“零费用”。2022年以来免费为企业刻制公章16236套，为企业节省637万元。

五是实行“证照联办”。围绕企业办理营业执照与市场主体登记相关经营许可审批事项，通过整合共享信息、审批流程优化再造，对部分与市场主体登记相关经营许可审批事项实行“证照联办”，按照“一次申请、一口受理、一套流程、并联审批、统一发证”的“证照联办”工作模式，精简优化流程，压缩审批时限，专人负责，内部分流，即时办结，破解企业“准入不准营”难题，有效降低市场主体经营成本和时间成本，不断激发市场主体活力。

六是全力推动“跨区域通办”。构建“跨区域办理”1+4（一个框架协议+一套事项清单、一个专窗、一个专班、一套标准）服务机制，与5个外省市、10余个区县开展跨区域协作，突破原有属地申请、受理、审批的传统模式，实现企业登记高频事项在各省、市、区之间无差别受理、同标准办理，满足群众异地办事需求，2022年共办理市内档案迁移合并变更3802户，实现了办事“距离最近，时间最短”，方便市场主体跨区域投资。

七是歇业随时办。大力推行企业歇业制度，为经营困难，但仍有经营意愿的市场主体实现“停机保号”，按下“暂停键”，保留市场主体资格，保留企业名称、字号、商标等合法权益，恢复营业无需重新办理等一系列手续，降低市场主体维持成本，助企纾困。

八是注销简便办。以《西安市未央区“企业注销一件事一次办”实施方案》为指导，积极推进“企业注销一件事一次办”改革，将分支机构、个体工商户等市场主体都纳入可适用简易注销范围，依托“企业注销一网服务”平台，实现企业注销全程电子化办理，提高市场主体退出效率，降低市场主体退出成本。2022年，企业注销全程电子化率达70%以上。