阎良区：深耕“小网格” 守护“大平安”

近年来，阎良区不断创新基层社会治理方式，以网格为着力点，坚持党建引领，以多元共治为抓手，深化“网格+”工作机制，全区社会治理水平有效提升，社会大局持续平安稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

党建引领

建强基层治理“主心骨”

阎良区以党建引领基层治理为核心，把党的领导融入市域社会治理全过程、各环节，推动各项政策在基层社区落地生根、开花结果。

据了解，阎良区一方面强化体系构建，建成区、街、社区（村）三级互通的综治网格中心113个，实体化运行，将全区划分为180个基础网格（含航空基地）和8个专属网格，接入西安市社会治理综合指挥平台，将党建、综治、司法、城管、应急、环保、市场监管等社会治理一线业务集中整合纳入基础网格，初步形成网格采集、资源共享、联动处置的工作体系；另一方面创新治理模式，构建“单位包联、队伍包抓”工作体系，根据村（社区）体量确定N个包联部门（1个牵头部门和若干个配合协助部门），以村（社区）党组织为1个核心单元组建工作服务队，全覆盖包抓N个村组院落、小区楼栋，将责任的触角延伸到基层治理的“神经末梢”。

各社区（村）结合实际，开展各具特色的网格党建活动，形成了福美社区以党组织为核心，居委会、业委会、物业公司为主体，相关职能部门参与的“五方联动”共治共建模式；凤凰街社区“社区党支部+网格党小组+业主委员会+汇中物业”四方联动治理模式；航空二路社区“红色议事厅”、润天花苑社区“乐桑榆”“乐享银龄”等一系列党建服务品牌，在网格中实现“民有所呼、我有所行”。

法治保障

筑牢基层治理“压舱石”

我们社区一户人家养鸽子，因噪音和环境污染问题，与邻居的矛盾持续多年，经社区干部多次调解，效果不佳。自从政法力量下沉网格，经法官、网格员、社区干部共同努力，问题得到圆满解决。”红旗小区社区干部石某说道。

阎良区以增强网格专业力量为牵引，强化法治保障，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，加强了诉源治理，推进了社会治理能力现代化。

编警入网格。阎良区按照“政法干警全参与，网格范围全覆盖”的总要求，全面推行政法干警入网格工作，确保入网格干警有目标、有任务、有方法。以就地就近、便于工作的原则，将138名政法干警以网格指导员身份编入网格，实现了每个网格都有警官、有检察官、有法官，政法力量真正下沉一线网格。

工作驻网格。阎良区在全市率先推行法律文书网格化送达，协助送达法律文书近百件，努力破解法律文书“送达难”困境。在全市首家建立“网格+公益诉讼”机制，挂牌成立“网格＋检察业务”融合治理办公室，通过社会治理综合指挥平台移送生态安全和未成年人保护、司法救助等涉检案件线索50余件，为网格嵌入检察职能，以法治方式解决社会治理难题。

解纷在网格。阎良区推行巡回法庭、司法所入驻街道综治网格中心，延伸法律服务触角，将矛盾归集分类为网格员巡查发现的纠纷、区法院审查适用诉前调解的纠纷、群众寻求司法所（街道调委会）调解的纠纷，在征求当事人意见的基础上，实行即接即办就地化解，通过平台流转化解各类矛盾纠纷400余件，努力实现微事不出格、小事不出村（社区）、大事不出街办、难事不出区、矛盾不激化上交。

联动共治

绘就基层治理“同心圆”

阎良区启动“网格+社会组织”工作机制，推动社会组织把更专业的服务送入各街道社区（村）网格中，助力基层社会治理。

红旗社区聚合68个单位600余人，探索实施“幸福红旗合伙人”治理模式，将爱心洒遍社区。

牵手10个女性社会组织，将各项惠民措施落实落细，形成良性互动。

成立航空城新融会社会组织从业联盟社区之家，发挥社会组织优势作用，凝聚社会治理新合力，服务社会。

为充分发挥社会组织在配置社会资源、提供社会服务、扩大社会参与、化解社会矛盾等方面的积极作用，阎良区以社会组织共同参与为发力点，助力源头治理，促进平安阎良建设。

据了解，该区将社会组织纳入网格体系，推行群众点单、网格派单、社会组织接单服务模式，实现网格内群众需求清单同社会组织资源清单有效对接。同时，积极引导社会组织参与网格治理工作，依托三级综治网格中心开展业务培训、座谈交流，带动更多社会力量到网格内开展邻里关爱、互帮互助等志愿服务活动，凝聚网格能量，形成解决基层治理中“疑难杂症”的社会合力。

在阎良，各类社会力量入网格广泛开展志愿服务活动渐成风尚。7200余名部门单位、“两新组织”等不同领域的党员干部和志愿者下沉网格，常态化开展助老助残、服务代办、宣传引导等社区治理和志愿服务活动。

“社会治理是一项长期而艰巨的任务，阎良区将继续以网格化管理助推城市治理精准化，不断提升城市综合管理效能，从更宽领域、以更高标准推进平安阎良建设，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”阎良区委社会治理办常务副主任亓同录说。