未央区：“四聚四主”推动基层治理提质增效

近年来，未央区全面贯彻落实中央和省市关于社会治理和平安建设的各项决策部署，以建设更高水平的平安未央为目标，坚持以市域社会治理现代化试点工作为统揽，以“四聚四主”为抓手，积极主动改革创新，对标对表强力推进，不断巩固优化市域社会治理“323”未央治理新模式，有效提升了社会治理和平安建设水平。

一是聚合强“基”，建好治理主阵地

全面建成区、街、社区（村）三级党群服务中心、政务服务中心、社会治理中心，形成15分钟党群联系、服务、治理圈。党群服务中心依托“1+10+N”城市三级党群服务阵地体系，统筹红色资源，提供红色服务，架起零距离、集约化、接地气的党群“连心桥”；政务服务中心持续推进“放管服”改革，深化“一网一门一次”建设，建立5G云踏勘机制，1041个事项一门办理，170个事项跨区通办，90%以上的群众个人事项在街道办理，100%社区（村）实现代办政务服务事项；社会治理中心整合信访、法援、调解、社区矫正、治安案件化解、行政争议化解、诉前调解、司法确认、心理疏导、“12345”热线等资源，建立三级递进式矛盾纠纷分层过滤体系，实现矛盾纠纷“一站式”化解，获评为2021年度数字西安建设优秀成果。

二是聚集强“能”，抓好治理主力军

坚持多措并举、多维发力，率先在全市建立“街道—社区—小区—楼栋”基层治理体系，重新优化调整网格单元，划分基础网格538个，专属网格213个，合计751个，进一步疏通基层社会治理的“末梢神经”。不断优化充实网格队伍体系，建立了5500余名专兼职网格员工作队伍，积极汇聚强大治理能量。建成由274名律师组成三级法律顾问体系，积极参与各类疑难复杂矛盾纠纷的法律服务；推进223名基层民警到社区（村）兼职，社区民警占派出所警力40%以上，进一步完善网格+警格融入基层社区治理机制；推动人民法院调解平台“三进”（进村、进社区、进网格）工作，极大提升矛盾纠纷化解效率，为群众提供高效便捷的司法服务。

三是聚力强“治”，打好治理主动仗

坚持联动共治，推行“各司其职+联席会”办事模式，成立了区里办、街里办、坊里办三级理民事解民忧平台。创新在社区“坊里办”平台采用“一办四管家”结构，构建由社区发起，逐级到街道、区级研判解决疑难复杂问题的处理通道，形成事件“收集、分流、处置、反馈、回访”的闭环处置机制。依托三级工作平台，推动社会治理优质资源向基层下沉，贯通基层治理末梢,回应了群众诉求，形成社会治理工作合力。截至目前共召集三级例会（联席会）7969次，研究解决问题1163件，基本实现了“小事不出社区（村）、大事不出街、难事不出区，真正实现了“枫桥经验”在未央的落地生根。

四是聚焦强“效”，唱响治理主旋律

制定“蜂巢计划”，探索社会组织培育孵化基地，建立经费投入长效机制，建成“1+1+2”社会组织服务体系，推动社会组织深度参与社区治理。充分发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用，建立企业劳动争议调解组织47个，聘用调解员174名，依法、及时、有效化解企业内部各类劳动争议。建立区、街、社区三级党建共建联席会议机制，让群众参与到事关切身利益的问题决策中来。建立健全三级志愿服务体系，激发全区433个志愿服务组织长效常态开展志愿服务，涌现出未央“小蜜蜂”“蒲公英”等明星队伍，掀起志愿服务热潮。

下一步，未央区将加大创新改革力度，完善治理机制和治理方式，努力打造可复制、可推广的市域社会治理样板，加快建设更高水平的平安未央、法治未央，为建设西安国家中心城市首善区贡献力量。

来源：西安发布