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今年以来,雁塔区积极开展“一核五化九提升”党建引领基层治理行动,以强化党建引领基层治理为核心,以“阵地标准化、队伍专业化、服务项目化、管理精细化、党建品牌化”为抓手,提升阵地建设、队伍建设、网格化管理、志愿服务、物业党建联建、党建品牌等九项工作水平,破解基层社会治理痛点难点,不断提升党建引领基层治理水平。
为破解超大型社区服务人口多,服务半径大,基层治理和为民服务力不从心难题,雁塔区按照“便于管理、便于服务、便于自治、精简效能”的原则,对全区社区进行优化调整,每个社区原则上不超过3500户,最大限度优化社区服务半径,集中社区服务力量,增强为民服务水平,提升城市社区精细化治理效能。对新拆分社区,按照“八个统一”要求,社区办公面积不少于600平方米,室外活动场所不少于1000平方米的标准建设规范化阵地。今年全区拟拆分新建44个社区,目前已拆分28个、已批复成立农林巷社区、万熙社区等14个新社区。
活动无阵地、议事无场所、服务无载体,是困扰城市基层党建的难题。雁塔区立足“提升城市功能、服务高质量发展”,按照“1+10+N”三级党群服务中心建设体系,整合党建、政务、社会服务、社会治理等各种资源,突出政治功能、服务功能、文化功能、融合功能,高标准推进区级、街道、社区三级党群服务中心建设,为党员群众提供便捷、优质、高效服务,提升居民群众生活品质,破解综合服务载体难题。截至目前,雁塔区已建成区级党群服务中心1个,街道党群服务中心8个,社区党群服务中心163个。
为进一步打通基层治理“神经末梢”,构建“民有所呼、我有所行”的工作格局,雁塔区探索“三级网格+微治理”模式,构建“街道-社区-小区-楼栋-单元”治理体系,健全“街道党工委-社区党组织-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户”五级组织链条,选优配强楼栋长、单元长,开展日常巡查走访,了解掌握社情民意,及时处理矛盾问题,引导各类人员积极主动参与基层治理,夯实基层治理基础。目前,全区共成立426个小区党组织,配备4134名楼栋长、单元长,切实把党的组织“触角”延伸到社区基层治理的“最后一米”。
社区工作千头万绪,繁冗复杂,近两年,基层干部日夜坚守在防疫一线,工作负担进一步加重,干部队伍建设成为基层一大难题。为破解难题,雁塔区试行社区“两委”班子研判制度,统筹社区党组织书记培养、选拔、教育、管理、考核机制,按照每个社区不少于3名的原则,建立初具规模的党组织书记后备力量人才库。突出实战实训,设立社区实训基地,加大社区党组织书记履职培训力度。公开招聘135名社区工作者,及时补充社区工作力量。积极推荐符合条件的优秀社区工作者参加各级评优表彰,探索制定《雁塔区社区工作者绩效考核办法》,增设绩效考核奖,进一步把优秀人才留在社区,助力社区高品质发展。
雁塔区把加强业委会和物业党建联建作为加强城市基层党建的“先手棋”和“突破口”,推动符合条件的物业服务企业全覆盖组建党组织。完善社区考核物业服务企业制度,把广大居民的评价作为考核的重要内容。积极推进在业委会中建立党组织,符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业委会成员,鼓励业委会和物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员,健全社区党组织主导,居委会、业委会、物业服务企业等共同参与的“五位一体”工作机制,共同协商解决小区环境、民生服务等事项,实现发展共建、建设共管、成果共享。目前,全区组建物业企业党组织56家,业委会77家,红石榴驿站35家,派驻党建指导员62名。