莲湖区：巩固街道体制机制改革试点成果 打造基层治理体系和治理能力现代化先行示范区

巩固街道体制机制改革试点成果

打造基层治理体系和治理能力现代化先行示范区

街道是基层治理的基石，是巩固基层政权、落实党和国家路线方针政策的重要依托。2020年以来，莲湖区委编办以构建简约高效街道管理体制为抓手，先行先试、积极探索，进一步加快基层治理体系和治理能力现代化建设步伐。

一、巩固街道改革试点成果，推进改革从“物理变化”向“化学反应”转变

一是街道改革试点成果显著。

2020年，按照中央和全省、全市工作要求，莲湖区委编办率先试点街道体制机制改革，以做强党建、做实治理、做优服务为统领，大力调整优化街道职能配置和机构设置，制定出台街道改革“1+9+10”系列文件，取得良好改革成效，并顺利通过市委编办街道改革专项督查评估验收，为全市提供了可借鉴、可复制的改革经验。

二是开展街道改革大调研。

2021年是莲湖区街道改革巩固年，按照莲湖区委安排部署，区委编办组成调研组，先后10余次深入各街道开展人员编制与管理体制机制调研，召开6次专题调研座谈会，深入分析街道发展现状，深挖街道体制机制存在问题，高质量形成调研报告，谋划进一步落实基层治理体系和治理能力现代化建设的具体举措。

三是探索“街呼区应、全域联动”工作机制。

为加强街道“五项能力”建设，探索建立区级部门及其执法力量常驻和报到制度，赋予街道“吹哨”调度权、考核评价权、人事建议权，变“被动应战”为“主动会战”，逐步建立街道全区域统筹、多方面联动、各领域融合的“街呼区应、全域联动”治理格局。

二、提升街道改革试点成效，积极响应“民有所呼、我有所行”专项行动

一是新领导班子保障“民呼我行”新要求。

加强街道领导班子力量，各街道设置领导班子职数10名，分别设置2名专职副书记，兼任组织委员、宣传委员，政法委员。街道领导班子靠前指挥，集中精力抓党建、抓治理、抓服务，班子副职兼任内设机构主要负责人全面落实到位。

二是新机构展现“民呼我行”新作为。

作为改革设立的新机构，各街道党群服务中心立足职能定位，广泛开展“莲心·360 民呼我行”专项行动，利用区-街道-社区三级议事平台以及@莲微信小程序，开展社情民意“零”遗漏、民情呼声“零”延误、群众评价“零”差评系列活动，360度全方位回应民情呼声，成为基层响应全市“民有所呼、我有所行”的典型示范。

三是专责机构彰显“民呼我行”新定位。

各街道党建工作办公室紧盯主责主业，推行“三联三推三服务”，着力构建区-街道-社区-物业企业等多方联动的大服务格局，将党组织延伸到小区楼栋，通过物业联管、社企联动、问题联治等措施，探索出自治式、延伸式、订单式等多种服务方式，推动服务提质、矛盾化解、力量集聚，有效提升城市基层治理水平，工作做法获得全省组织工作改革创新二等奖。

三、深化街道改革试点效应，加快提升市域社会治理现代化建设发展水平

一是从单纯的“社会治安治理”跨入全面的“市域社会治理”。

改革后，各街道专门设立社会治理和平安建设办公室，健全和完善市-区-街道三级社会治理工作体系，逐步发挥出“大平安、大调解、大防控、大治理”的重要职能作用，为莲湖区获评平安中国建设示范区、全省首批“平安鼎”、连续8年全省平安区等荣誉贡献了重要力量。比如，打造“萤火虫”志愿服务，常态化开展巡查活动，引导退休党员、热心群众参与平安建设，累计排除安全隐患2600余处，入选“全国市域社会治理创新优秀案例”；街道共设立178个基层调解组织和行业调委会，实现矛盾纠纷“一站式接待、一揽子调处、全链条服务”，全区信访总量逐年下降。

二是网格化“小中心”发挥社会治理“大作用”。

建成“一个平台”：建成社会治理综合指挥信息平台，贯通市-区-街道-社区四级网格，配套“长安e格”APP，支撑基层网格员、各级网格管理人员实现信息化工作、数据化管理，在减轻基层压力、增强管理能力、提升工作效率等方面发挥了重要作用；建成“一张网”：逐步打通网格化管理平台和12345市民热线等各类信息资源共享渠道，推进“雪亮工程”视频监控系统联网，逐步实现信息采集前端整合，形成“一张网”综合信息指挥体系，在全市率先实现远程矛盾调处和法律援助；建成“一支队伍”：组建社区书记、社区民警、专职网格员+社区第一书记、网格联络员+兼职网格员的“3+2+N”网格团队，实现基层治理1+1＞2的倍增效应。