阎良区：高位布局抓整顿 衔接发力促振兴

2021年，西安市阎良区坚持将软弱涣散党组织整顿作为重要政治任务，与乡村振兴一体谋划、衔接推进，通过高位布局、多点发力、真抓实干，蹄疾步稳推动软弱涣散向乡村振兴的蜕变。

高位布局“绘蓝图”

站位全局“选点”。立足全区建设规划，以石川河、清河、荆山塬“两河一塬”沿线，即阎良区环城生态产业旅游廊道上的“四类村”为重点，通过街道摸排上报、组织部门研判筛选、区委常委会研究审定的方式确定整顿对象，确保找准“病症点”、选好“发力点”、定实“增长点”。立足长远“绘线”。紧盯破解软弱涣散整顿“敲锣打鼓响一阵”“撤了就倒软壳子”的问题，按照“整顿追赶、振兴超越”两步走的思路制定“路线图”，通过“一茬接着一茬干、一锤接着一锤敲”，着力将“软弱涣散线”打造为“先锋堡垒线”。系统推进“构面”。紧扣全面推进乡村振兴战略，将软弱涣散村党组织整顿作为乡村振兴发展的重要“增长极”，与乡村振兴示范村创建系统考虑、衔接推进，通过集中力量建强一批乡村振兴“桥头堡”“排头兵”，以点带面推动阎良区乡村振兴整体突破。

多点发力“强引擎”

选强“火车头”。深刻把握各村问题特点、干部经历专长和所在部门单位优势，坚持“硬抽人、抽硬人”，遴选政治素质强、工作能力强、敢于担当、甘于奉献的优秀科级年轻干部担任第一书记，确保供需精准对接。7名第一书记平均年龄34.7岁，本科以上学历占比100%、科级占比100%，均为单位业务骨干。充实“动力源”。在1名区级领导联村、1名街道党政主要负责同志包村、1名第一书记驻村、1个区级部门结对的基础上，聚焦“项目争取难落地难”问题，确定1批重点部门帮扶、成立1个工作组整顿，在整顿方案中明确重点部门投放项目、资金、政策类型，如财政部门重点投放“一事一议”项目、住建部门重点投放美丽乡村建设项目等，确保以“订单责任”落实推动项目资源落地。增添“润滑剂”。强化机制保障，建立健全督导检查、研判调度和部门协调联动机制，定期召开推进会，听取进度、解决问题、部署工作；组织部门牵头，梳理统计各村问题、需求，整合各重点部门资源项目，确保供需两端精准连接、资源项目科学有效配置。

真抓实干“强堡垒”

抓队伍壮筋骨。坚持突出强班子带队伍抓整顿，建立交心会等制度，加强班子间交流协作；创新村干部实绩化管理体系，促进村干部积极干事创业；举办“党建引领乡村振兴”专题培训班，组织外出观摩学习等，提升村干部履职能力；扎实建设党员先锋队、党员责任区（岗），切实将党员先锋模范作用发挥到实处。抓制度促长效。坚持从建章立制入手抓整顿，建立健全村规民约、村庄管护、服务代办等制度，认真执行《阎良区村干部管理考核监督实施细则》，扎实落实“三会一课”“固定党日”“组织生活会”等基本制度，严格落实“四议两公开”“三务公开”等民主议事决策机制，切实以基本制度落实促进标准化规范化建设见效。抓服务夯根基。坚持将为群众服务作为出发点和落脚点，深化为民服务代理制，实施“红色便民WIFI”工程，建立“甜蜜家园”便民驿站，提供茶水、雨具、充电等微服务；推进北屯街道李浩村、武屯街道新庄村、关山街道康桥村阵地改造提升，增强承载能力；扎实开展“三问三看三比”“开门一件事”等活动，积极敲门问需、上门解难。抓治理优环境。整合驻村民警、司法等力量，健全“村党支部-网格（村民小组）党小组-党员中心户-党员”治理组织体系，组织认领环境整治、矛盾化解、政策宣传等岗位，参与村级事务。组织群众、驻地社会团体、合作社成员等成立志愿者队伍，动员老党员、老干部、老教师、老军人、老长辈等建立“五老群众会”，参与宣传政策、组织议事、化解纠纷等工作，累计为群众办理实事260余件、排查解决矛盾纠纷50余起。抓基础强发展。坚持抓好基层基础建设，7个村总计投放项目39个，投入资金1300余万元，有力夯实了振兴超越的基础。