雁塔区构建社会救助多维诊疗模式——化解群众困难的及时雨

“谢谢张阿姨照顾我，您真的就像我的妈妈一样亲切！”家住漳浒寨街道的小恩泽感动地说。小恩泽生于2007年，父母在他3岁时便已离异，自此以后他就再也没有听过母亲的消息。因为父亲一直身体不好，身为社区工作人员的张**便承担起了照顾他的责任，去年4月父亲去世后，更是常常将小恩泽接到家里吃饭留宿。今年6月，小恩泽先后两次住院，也是社区及时反馈，街办启动临时救助程序，采取先行救助的方式解决了孩子住院费用的问题。

近年来，雁塔区民政局坚持问题导向，以提升社会救助“救急难”效能为目标，在健全主动发现机制、应急响应机制方面进行了有益探索，不断完善“时”应急救助机制，充分发挥临时救助在社会救助体系中的应急响应、摆渡转介、补充兜底作用，有效提升了救急解难和兜底保障能力。

一是搭起“临时救助+”的“急诊救助”模式。临时救助最具有救急难的功能特征，灵活性强、适应面广、传递作用好，是困难群众救助的“急诊”。雁塔区通过充分发挥临时救助制度应急性、过渡性和补充性作用，将临时救助贯穿于社会救助的前端、中端和后端，构建起“临时救助+”的“急诊救助”机制，对遭遇突发性、紧迫性、临时性困难的给予“先行救助”，随后将生活持续困难的“转诊”到最低生活保障，医疗费用负担较重的大重病患者“转诊”到医疗救助，形成衔接有效的“急诊救助”链，提高救急难效能。

二是用好“社会救助+”的“会诊救助”模式。区级层面建立了以分管副区长为总召集人的社会救助联席会议制度，构建“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的救助工作格局，研究解决需多部门联合解决的救助问题。对于情况复杂的急难个案，及时召集社会救助联席会议“会诊”，多部门联动响应，救助形成合力、保障无缝衔接。同时，加强临时救助政策与其他社会救助政策的有效衔接，形成救助合力，研判分析申请救助对象的实际情况，依法依规纳入最低生活保障或其他类型社会救助范围，确保救助的精准性和合理性。

三是完善“应救尽救”的“主动救助”模式。雁塔区下功夫建立健全多渠道主动发现机制，综合运用数据比对、摸排核查、畅通热线等方式，推动社会救助从被动救助向主动救助转变。一方面，积极与人社、教育等多部门进行信息数据共享比对，强化监测预警机制，将疑似符合救助条件的困难群众信息及时反馈各街道开展入户调查，对符合救助条件的家庭和个人给予救助。另一方面，建立多层次主动发现网络队伍，以区、街道、村（居）委会人员“三级联动”机制为基础，由网格员日常入户走访，采集信息，排查风险隐患，依托全区1498名应急队员组成急难问题快速响应服务队力量，做到早发现、早介入、早救助。