阔步奋进 谱写政务服务新篇章 打造营商环境新高地

2021年，为进一步深化“放管服”改革，提升全区行政审批效率和政务服务能力，持续优化营商环境，区行政审批服务局以聚力打造四最营商环境，纵深推进“互联网+政务服务”为目标，围绕年度重点工作（一门、一网、一次、一窗、一圈、一集中），深化行政审批制度改革，逐步释放“一枚印章管审批”红利，全力打造优质高效的政务服务环境。主要措施及成效为：

深化简政放权持续推进相对集中行政许可权改革

区行政审批服务局根据区政府印发的《未央区开展相对集中行政许可权改革实施方案》科学谋划，稳扎稳打，目前共接收21个部门143项事项。对已承接的事项采用综合窗口的方式受理，接收事项后即刻开展前台综合受理人员业务培训，确保承接事项接得住、管得好、办的了。

整合各类资源初步实现群众办事“只进一扇门”

今年，未央区委、区政府投资兴建了未央区政务综合服务中心，中心建筑面积20700平方米，将原分散在各处的人社、公安户政、婚姻登记和公证处等机构集中在一起，实现全区39家行政、事业、公共服务单位400余名工作人员整体入驻，设置对外服务窗口121个，为企业群众提供954项可办事项，初步实现了各类审批服务事项向一个科室集中、审批科室向服务大厅集中、审批服务事项办理向“西安政务服务网”集中，最大程度实现企业群众办事“只进一扇门，最多跑一次”。

聚力科技引领深化“全程网办、一网通办”

在政务大厅设置“一网通办”专区，安排“一网通办”引导人员，开展代办帮办服务，助力企业群众进行“一网通办”业务申请。2021年，作为全市首批“无差别受理系统”应用与推广的试点区县，区行政审批局将已承接事项的196个实施项纳入一体化在线政务服务平台，应用于全流程网办系统，实现线上线下同步受理，后台统一审批，“让数据多跑路、让群众少跑腿”

聚焦高频事项深化“一件事一次办”集成改革

深化商事制度改革，大力压缩企业开办时间，推出企业开办、注销一件事套餐服务，集成企业“工商注册、税务登记、社保登记、银行开户、公积金开户、印章刻制”六合一服务，将企业开办时间压缩至3个小时。配合市级部门推出“出生一件事”“终老一件事”等10个具体事项的集成改革，实现一次告知、一表申报、一口受理、一网审批、一窗发证、一体管理，全流程推动线上线下“一次办”，营造高效便民的政务环境。

促进互联互通推进高频事项“跨区通办”“跨省通办”

2021年，西安市与太原、呼和浩特、郑州、济南、兰州、银川等6个沿黄河流域省会城市签订了《黄河流域生态保护和高质量发展审批服务联盟合作协议》、与南京市签署“跨省通办”政务服务合作协议，为更好贯彻落实以上协议，区行政审批局立即推出 “跨省通办”“1+4”机制（即一个框架协议+一套事项清单+一个专窗+一个专班+一套标准）。接到其他地区远程申请后，第一时间启动服务，专人专办，做到服务标准“零差距”、服务时限“零延误”、服务过程“有温度”，全力打造与国际接轨的投资营商环境和政务服务环境。5月28日，未央携手新城区、灞桥区、临潼区、高陵区、阎良区、蓝田县、国际港务区，共同推出第一批城东城北区域“跨区通办”事项172项，最大限度满足各类市场主体和群众异地办事需求。

构建便民服务体系提升“15分钟政务服务圈”品质

为打通服务群众的最后一公里，区行政审批服务局持续完善15分钟政务服务圈建设，目前，全区10个街道已全部建成标准化便民服务站， 92%的社区已建成标准化便民服务室。已分两批次下放包含“行政确认”“审核转报”“公共服务”总计97项事项至基层便民服务站点就近办理，截至目前，全区便民服务站点累计办件量已达140.4万余件。创新设立了未央区农村红色跑腿队，整合全区10个街道各行政村108名代办跑腿队成员为群众提供45项高频事项的帮办代办服务，延伸政务服务触手，深化“一站式”服务至最基层。

深化“互联网+”提供无拥挤智慧化政务服务

上线“掌上办事大厅”，为企业群众提供在线预约、线上抽号、办事拥挤时段分析、网上办事等全链条线上服务。首批已实现市场监管、人社、医保、行政审批等25个部门可办事项在线查询，变“现场跑”为“不见面”，让企业群众尽享“掌上政务服务”带来的便利。同时，在“1+N+Y”技术保障工作机制之上，升级采用VR实景验收、无人机拍摄等技术赋能远程踏勘。目前，已开展“审批事前指导”1765次、远程踏勘230次，压缩审批时间60%以上，节省企业开办成本1-150万元不等。

聚焦协同改革构建审管联动“1264工作机制”

创新构建《未央区相对集中行政许可“审管联动1264工作机制”》，充分发挥区行政审批服务改革工作领导小组作用，进一步明确审批和监管2个部门职责，落实审管联动6项制度（即政策信息传送制度、审批标准制定制度、重点项目会商制度、审批信息推送制度、监管信息推送制度、加强审管联络制度）优化“四最”营商环境。自19年区行政审批服务局成立以来，已通过公文系统向各个审批事项业务主管单位推送各类审批信息1300余条。

强化审批服务监督充分运用电子绩效监察系统

依托西安市政务服务电子监察管理平台，综合打造电子绩效监察系统，对行政审批全流程进行实时监察、预警纠错、效能测评、投诉处理、信息共享，同时结合绩效考核系统数据，对各部门、各岗位的办事效能进行打分、考核和分析，并开放考核结果，以社会监督压力倒逼工作效能提升。自去年11月初电子监察系统上线以来，共累计回复群众咨询276条。

新阵地激发更强使命，新改革不忘为民初心。面对全区上下的支持和期待，未央审批服务人将以舍我其谁、勇往直前的担当，逢山开路、遇水架桥的决心，视野开阔、敢为人先的思维，坚持问题导向、需求导向，不懈探索审批服务改革，为打造全区“民呼我行”新阵地、营商环境新高地，实现“奋战一三五，建设新未央”贡献力量！