说说这部“大账本”——全国人大常委会组成人员分组审议国有自然资源资产管理情况专项报告

新华社北京10月23日电 题：说说这部“大账本”——全国人大常委会组成人员分组审议国有自然资源资产管理情况专项报告

新华社记者王立彬

这是国务院首次向全国人大常委会专项报告国有自然资源资产管理情况，报告全面介绍了国有土地、山林、草、湿地、矿产资源、海洋、动植物资源，第一次亮出一本自然资源方面的国有资产家底。22日，全国人大常委会组成人员对报告进行分组审议。这部“大账本”得到与会人员普遍肯定。

值得点赞的“大账本”

万事开头难。这是首次向全国人大常委会报告全口径的国有自然资源资产，让我们对全民所有的土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等各类自然资源资产情况全貌有了整体性认识。

陈竺副委员长说，建立国有资产管理情况报告制度，加强人大国有资产监督职能，是党中央赋予人大常委会的一项新职责，意义重大。国有自然资源资产在四类国有资产当中，数据基础比较薄弱，报告难度较大。国务院相关部门加快统一履责，完善统计标准，以第三次全国国土调查为契机，基本摸清了相关国有自然资源资产家底，值得肯定。

孙其信委员说, 这是我国第一次对国有自然资源资产做全面盘查、摸底，来之不易，为我们做好国有资源资产管理、使用、规划提供了非常重要的坚实依据。

“账本”就要能计价

自然资源资产，“资源+资产”，自然资源就进入经济领域，计量计价就不可或缺。

张毅委员建议进一步加强基础工作，夯实实物量统计数据，深入研究价值量核算方式，不断探索资产价值实现路径。加强顶层设计，建立健全科学规范的生态补偿机制，畅通资源到资产再到资本的渠道，真正做到“资源有价”，实现完整保护、合理开发和高效利用。

朱明春委员说，国有自然资源资产家底，实际上既包括实物量也包括价值量。中央提出编制自然资源的资产负债表，实际上是可以计量的。比如矿山修复、湿地恢复、耕地污染治理，成本可以核算，这就是负债。今后也要把负债很好地报出来。

“账本”就要用得上

从高质量发展到实现“双碳”目标，编制更好的自然资源资产“账本”，可以服务于实际工作。

那顺孟和委员说，要发挥好自然资源资产特别是国有自然资源资产在碳达峰、碳中和中的重要作用，发挥好森林、草原、湿地、海洋的碳汇能力、碳汇作用。这就要求研究生态产品价值核算方法。建议把自然资源资产特别是国有自然资源资产碳汇能力，纳入国务院国有自然资源资产管理专项报告内容。

这部“账本”披露了我国的矿产家底，但我国一些重要矿产依存度过高问题，也引起注意。

杜黎明委员说，今年以来大宗商品、各类原材料价格快速上涨，给经济发展带来一些挑战。要加大战略性矿产等重要资源勘查，实施好找矿突破战略行动，完善矿产地储备机制，尤其要加强对钨、稀土、晶质石墨等战略性矿产重要矿产地的储备。严格限制开发当前无法合理利用的矿产资源。要合理安排油气、铀矿、煤炭、煤层气等资源开发的空间、时序，促进多矿种资源有序开采和综合开发。