胡家庙养老服务中心内，医护人员为老人进行精心护理。（资料图片） 记者 王旭东 摄
为了解陕西省城乡居民养老情况，以及养老机构发展中存在的问题和政策诉求，国家统计局陕西调查总队近期在全省范围内对566名60岁以上老年人和60家养老机构开展专题调研。结果显示：老年人对养老机构的满意度高，近六成老年人对社区养老满意。
多数养老机构
月收费低于3000元
调查的60家养老机构，45%的经营性质是民办民营，33.3%的是公办公营，21.7%的是公建民营。
调查显示，46.7%的养老机构的入住率在50%以下，21.7%的入住率在50%~75%，31.6%的入住率超过75%。从养老机构收费标准看，收费在2001~3000元/月的养老机构最多，占31.7%；收费在1001~2000元/月的次之，占24.2%；收费在3001~4000元/月的占11.9%；收费在1000元/月以下和4001~5000元/月的机构数量分别为5.4%和4%。
医养结合模式普及面广
养老机构均享受到多种优惠政策
调查显示，95%的养老机构开展了医养结合服务。其中，从服务类型看，71.7%的养老机构与就近综合医院签订合作协议，提供就诊“绿色通道”；61.7%的机构设置了医务室，为入住老人开展门诊服务；46.7%的机构设置了针灸、艾灸等中医养生项目；41.7%的机构设置了慢性病康复项目。有一家医养中心针对疾病或残障老年人，提供医疗保健、康复护理，同时配合提供生活照料、健康检查、文化娱乐等服务，满足了老年人的养老与医疗需求。另一家医养中心通过推行专业化康复、全程化护理，照料入住失能、半失能老人，并辐射至有医疗需求的居家老人。
调查显示，各类养老机构均享受到多种优惠政策，76.7%的机构享受到政府支持发展养老服务的补贴政策，51.7%的机构享受到企业所得税支持政策，45%的机构被纳入医保协议管理，36.7%的机构消防审验问题由政府协助解决，获得养老护理岗位补贴和各级政府投资基金的机构分别占35%和26.7%。
近六成老年人对社区养老满意
近五成老年人希望有穿衣、刷牙等服务
调查显示，养老机构养老的老年人中，98.5%的老年人认为自己的需求在养老机构“完全满足”或者“基本满足”，仅有1.5%的老年人认为自身需求“大部分无法满足”。从老年人的需要看，“膳食服务”“卫生清洁和洗涤服务”“医疗保健服务”是老年人在养老机构最重要的三大服务需求，分别占比为86.6%、85.2%和76.2%。此外，七成老年人需要养老机构提供“文化娱乐活动”，近五成老年人希望养老机构提供“穿衣、刷牙、喂饭”等生活照料服务。
当前，传统居家养老、居家社区养老仍是城乡居民养老主流模式。从服务满意度来看，老年人对所在社区养老服务表示“非常满意”或者“基本满意”的占比59.9%，认为“不太满意”的占30.9%，认为“非常不满意”的占9.2%。从社区养老的覆盖率看，社区老年人日间照料中心（或互助幸福院）覆盖率为39%；居住小区养老服务站点覆盖率为17%；社区小型养老院覆盖率为12.4%。
缺少陪伴感到孤独
是居家养老的最大困扰
从居家养老看，62%的老年人认为居家养老缺少陪伴、感到孤独；41.9%的认为缺少提供生活起居服务和膳食服务；36.2%的认为遇到紧急情况时，难以及时获取帮助；并认为还存在出行不便，生病就医不便等问题。一名受访老人反映，他现在居家养老，儿女工作忙经常不在身边，有时觉得缺少陪伴、有孤独感，如果遇到紧急情况时，难以及时获取帮助。
多数养老机构存在
护理人员短缺经费紧张等问题
调查中，养老机构反映，机构运营存在诸多困难，其中，71.7%的机构反映养老服务专业护理人员流失、人才短缺，71.7%反映经费来源渠道相对较窄，58.3%反映居家养老的传统观念导致养老机构接受度较低，同时还存在智慧养老服务接受度偏低，企业经营压力大、亏损较大，政策知晓度不高等问题。
西安市长安区一家养老机构反映，护理员工作时间长、任务量繁重且普遍工资水平偏低，导致护理员难招、员工的稳定性差。另一家养老服务机构反映，专业护理人员招人留人比较困难，部分护理人员医疗专业护理知识欠缺，缺乏系统专业的培训，护理服务专业水平较低。还有受访养老机构反映，目前经营压力大，盈利能力弱，启动资金的主要来源是个人自筹和政府拨款，融资渠道较窄。
调查中，部分养老机构提出建议，希望加大资金投入，发挥政府主导作用，不断加大基础设施建设、设备配套和运营补贴等方面的投入力度。公共财政投入向养老机构体系建设倾斜、向农村养老服务倾斜。在农村社区，应加大乡镇敬老院、农村互助幸福院建设力度，开展以高龄、失能、独居、特困老人为重点的生活照料，大力扶持建设老年活动室，配备养生保健文体活动设备和器材。
同时，加强教育培训，推进养老服务队伍专业化，积极引进专业医生、护士、康复治疗师等具有职业资格的专业技术人员从事养老服务工作。提高从业人员待遇，建立健全养老护理员职业技能等级认定，依据职业技能等级给予相应的技能补贴，提高养老服务从业人员工资福利待遇。加快培育社会养老服务志愿者队伍，动员、引导企事业单位、社会团体、慈善组织和志愿者为居家老年人提供公益服务。
西安市、咸阳市、杨凌示范区等多家养老机构反映，受传统养老文化深远影响，大部分老人较青睐家庭养老模式，对养老机构的认识尚片面，接受程度还比较低。调查中，一些老人和养老机构也提出，希望大家能大力宣传养老新理念及“敬老孝亲”的真谛，形成送老人进养老机构也是子女尽孝道的共识，使更多的老人认识到新型养老的优越性，帮助老年人冲破传统养老观念的束缚。鼓励更多的老年人主动融入社区大家庭，乐于接受服务。（记者 马昭）
