为贯彻落实《西安都市圈发展规划》，推动西咸新区空港新城—咸阳经开区组团一体化发展取得更大进展，7月12日，西咸新区空港新城联合咸阳经开区正式发布《西安都市圈临空经济组团建设方案》（以下简称“《方案》”）。
西咸新区空港新城—咸阳经开区组团地处西安、咸阳两市北部，组团规划面积274平方公里，拥有我国十大国际航空枢纽之一的西安咸阳国际机场，具有国家级临空经济示范区、自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区等多项开放平台功能，协同发展临空经济基础良好。
空港新城与咸阳经开区召开“西安都市圈临空经济组团建设推进会”，并经多次会商研讨，共同提出《方案》。
《方案》共四个部分，15条举措。将根据西安、咸阳两市党政联席会议审定发布的《加快推进西咸一体化发展合作备忘录》安排部署，聚焦空间规划一体、临空产业协作、开放平台共用、科技创新协同、交通设施互联、公共服务共享、港产城人融合、生态环境共治八个方面重点任务，加快西咸新区空港新城—咸阳经开区组团建设。
根据《方案》内容，双方将启动《西咸新区空港新城咸阳经开区组团空间规划》编制，协同开展项目招商，加强在人才飞地、基金协作、土地托管、税收分成等方面的合作。依托空港新城口岸、跨境电商综试区、综保区等功能，共同打造西安都市圈现代物流产业聚集区和秦创原保税协同创新中心。加快推进机场三期扩建工程，争取建设机场航站楼至高铁咸阳北站轨道交通，规划实施至少六条互联互通市政道路。推动会展场馆、文体中心、学校医院、水电气暖等公共服务资源共享，共建5G网络、物联网等新基建设施，建立政务服务跨区域“一网通办”平台。共同打造横贯组团的航空中转文旅体验走廊，引导机场客流在组团内转化为消费流、贸易流。统筹生态治理和临空经济发展，打造绿色发展新样板。
2022年3月25日，陕西省人民政府正式印发《西安都市圈发展规划》，提出“加快形成核心区引领、轴线带动、外围组团支撑的网络化、多层次空间发展格局”，其中“西咸新区空港新城咸阳经开区组团”作为功能组团之一，重点推动西安国家临空经济示范区、咸阳临空经济带实现错位互补、有机融合、一体化发展，打造全省产业发展新平台，创新开放型经济新体制，共同建设现代化航空新城。
双方表示，组团建设将遵循“共向发展、突出临空”“规划一体、同城布局”“创新引领、开放支撑”“互联互通、共建共享”四项原则，密切合作，继续细化、深化《方案》的各项内容，推进产业、交通、科创等合作事项先期启动。力争到2025年，实现产业布局更加合理、开放平台效益显现、交通连接趋于成熟、机场城市初具规模，成为西安都市圈组团建设先行区、陕西开放发展新动力源、西部临空经济协同创新典范，为西安都市圈建设贡献“临空”力量。
