西安国际港务区：党建赋能基层治理 探索多元共治新途径

西安国际港务区不断健全基层党建引领基层治理的领导体制机制，切实发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，持续提升“民有所呼、我有所行”影响力，以探索多元共治新途径之举，为党建引领基层治理赋能。

一核引领释放基层治理“叠加效应”

以构建党建统领基层治理机制为核心，把党的建设贯穿于社区治理的各方面和全过程。西安国际港务区选优配强村（社区）干部队伍，42个村（社区）全面实现“一肩挑”，同步建立了村干部队和社区工作者职业体系，全面激发队伍活力。实施基层党组织“头雁强基工程”，建立了“导师帮带制”，街道班子成员担任“导师”，与42个村（社区）党支部书记结成帮带对子，通过“传、帮、带”活动，打造了一支“守信念、善掌舵、有本领、敢担当、讲奉献、重品行”的党建引领基层治理中坚队伍。

用好“党员（志愿者）社区来报道”软件系统，不断统筹人员力量，发挥服务群众智能。用好充实一线力量、加强一线保障、强化一线关爱、突出一线激励、减轻一线负担、选树一线典型“六个一线”关心关爱政策，推动形成基层集聚人才、在一线锻炼成长的鲜明导向，将更多的资源、服务、管理向社区下沉、向网格延伸，全面释放基层治理“叠加效应”。

两翼驱动共建共联基层治理格局

压实“抓党建、强治理”工作责任，纵向联动、横向协作两翼驱动完善党建网络，立足于实践、着眼于长效。西安国际港务区在全市率先探索实施党建工作项目化管理，三年累计申报党建引领基层治理项目6个。

纵向上，构建了“区、街、社区、网格党组织四级联动工作体系，结合“街长制”管理，形成“网中有格，格中有人”的管理机制，真正做到了“大事不出小区，小事不出网格”，为疫情防控、社会稳定、安全生产等工作提供了坚实的保障。

横向上，持续推动人财物向基层倾斜，落实村（社区）提升发展资金，累计投资350多万元新建（改建）8个村（社区）党群服务中心。增加村级运转资金，在全市“三项经费”的基础上，按照大村6万，小村5万的标准对行政村予以单项经费补充。持续深化“区域统领、行业引领、两新融合、街社兜底”“网格服务、街道吹哨、部门报到”等工作，全面总结近两年疫情防控工作经验、在西航花园社区创新成立了党建联合体（党委）、高标准谋划上善社区建设提升，多点发力与村（社区）共联共建、区域互联互动，以实际行动抓好“共建”，推动“共治”，实现“共享”。

三治融合“织网定格”破除壁垒藩篱

充分发挥自治、法治、德治“三治融合”作用，集聚力量、凝聚人心，营造共建共治共享格局，最大限度激发基层发展活力。

西安国际港务区践行新时代“枫桥经验”构建基层治理新格局，依托“党建+基层治理”，因地制宜完善村规民约，通过村规民约、四议两公开等，实现群众自己的事情自己办。积极探索法治建设新形式，充分发挥党员报到、社区志愿者作用，巧用身边人讲身边故事，通过法治咨询、专题讲座将“赡养老人”“财产继承”“劳动纠纷”“邻里矛盾”“家庭教育”等鲜活案例，再进行解疑答惑，以案说法、以法明理、以理服人，不断丰富法制宣传教育进社区、进家庭。全方位引导人民群众积极向善的内生动力，广泛开展义诊、免费体检、疫苗接种知识讲座等公益服务，并通过“陆港先锋”“新筑街道办事处”“新合身边事”等园区自有微信公众号进行典型宣传，弘扬社会正能量。

下一步，西安国际港务区将积极围绕社区建设和群众身边事，建睿智之言、献务实之策、谋惠民之举，持续提升党建引领城市基层治理效能，激活基层治理“神经末梢”，探索多元共治新途径，不断提升党建引领基层治理的能力和水平。